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随着我国工业化和城市化进程的不断加快,农村征地冲突频频发生,严重影响着我国社会与经济的平稳运行,对地方政府的行政能力构成挑战。土地征收的本身是一个利益博弈过程,要求围绕土地行政的合理性、土地利益关系的平衡性、土地冲突态势控制的有效性、由土地引发的社会关系管理的融洽性来重构政府土地行政能力,提高治理能力、控制能力、社会关系管理能力、自我完善等能力,增强地方政府的行政效能。