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摘 要：为加强配网作业风险管理，优化作业风险管控流程，以防触电、高空坠落、物体打击、机械伤害等人身事故为重点，针对配网主要作业项目，从作业组织、计划编制、现场实施等关键环节，研究主要风险控制措施，落实各级管控责任。
关键词：配网作业；安全风险；管控措施
一 配网作业计划管理
（1）所有配网作业（35千伏及以下输配电工作）必须纳入月度计划管理，配网作业计划必须经工区（县公司）安全生产管理部门编制，分管领导（生产、经营）审核、行政正职审批后，下发班组（乡所）执行。
（2）危急、严重缺陷和故障处理，工区（县公司）安全生产管理人员及班组（乡所）长必须到现场组织现场勘察，落实安全风险管控措施后，再组织实施。
（3）10千伏及以上配网临时检修作业（含配电台区），必须经过地市供电公司相关部门审核、分管领导批准后，再组织实施。
二 配网作业现场勘察管理
1勘察组织。（1）砍剪树木、电气测量、变台工作、线路杆塔上作业，电缆分支箱、环网柜、配变站（箱）工作，组立及拆除水泥杆，10千伏带电作业，用户接电工作等危险性、复杂性和困难程度较大的作业项目，必须组织现场勘察。（2）根据施工作业安全风险程度，现场勘察可以由工区（县公司）安全生产管理人员、班组（乡所）长或安全员组织实施，外单位作业涉及运行设备（含带电作业）时，运维单位必须派人配合工作。
（3）因各种原因取消的施工（检修）任务，在重新安排检修（施工）时，必须重新进行现场勘察。
2勘察重点。（1）现场检修（施工）作业需要停电的范围及设备、保留的带电部位、邻近、交叉带电设备和感应电情况。（2）作业现场的道路、地质、地形等情况。（3）作业需要与临近的公（铁）路、建筑物、河流、输配电线路、其他线路等交叉跨越的情况。（4）按照“工作地段两端和有可能送电到停电线路的分支线（包括用户）都要验电、挂接地线”的要求，确定工作接地线的装设位置。
3勘察记录。现场勘察后必须填写现场勘察单，现场勘察记录填写要求：需要停电的范围、保留的带电部位、作业现场的条件、环境及其他作业风险，勘察后施工（检修）单位对勘察结果签字确认，必要时应附图说明。
三 现场安全交底管理
工作许可后，正式开工前，工作负责人必须以图板（在图板上绘图标明工作地点、停电范围、带电范围、接地线悬挂位置，说明工作现场的安全风险点及管控措施）的方式向全体工作人员进行安全技术交底，主要内容包括：（1）工作任务、停电范围、作业现场保留的带电部位。（2）工作接地线悬挂位置及数量、作业现场已布置的其它安全措施。（3）工作人员分工及专责监护人安排情况和工作程序。（4）工作地段鄰近、平行、交叉跨越的高电压等级电力线路运行状态及位置，使用个人保安线的要求。（5）容易误登的电杆或误入的带电间隔情况以及采取的相应防范措施。（6）作业现场是否存在反送电可能及采取的防范措施。（7）补充安全措施布置情况，交底完后全体工作人员签字确认。
四 配网作业过程风险管控
1线路检修。（1）交叉跨越各种线路、铁路、公路、河流等放、撤线时，应取得主管部门同意，做好安全措施，悬挂醒目的警告标志牌，并在路口设专人持（信号旗）看守。（2）停电作业现场有同杆架设、平行、邻近、交叉跨越线路时，作业人员应认真核对杆塔双重名称和标识，作业中设专人监护。（3）放线、紧线与撤线作业，应有专人指挥，工作前应检查并确认所有的放线、紧线工具及设备完好齐备。（4）杆塔上有人时，严禁调整或拆除拉线。（5）立、撤杆时，应采取可靠安全措施防止倒杆。（6）在线路同杆架设、交叉跨越、平行、接近和绝缘架空地线等有可能产生感应电的工作地段和部位，当个人保安线未接通或己拆开时，严禁杆上作业人员接触导、地线。（7）在同杆塔架设的多回线路上，下层线路带电，上层线路停电作业时，不得进行放、撤导线和地线的工作，禁止工作人员穿越未经验电、接地的10千伏及以下线路对上层线路进行验电。（8）高处作业应使用工具袋，上下传递工具严禁抛掷。（9）放线、紧线及撤线作业中人员不得站在或跨在己受力的牵引绳、导线的内角侧和展放的导、地线圈内以及牵引绳或架空线的垂直下方。
2配电作业。（1）在双电源和有自备电源的用户线路的高压系统接入点，应有明显断开点，防止停电作业时用户设备反送电。（2）进行配电设备停电作业前，应断开可能送电到待检修设备、配电变压器各侧的所有线路（包括用户线路）断路器（开关）、隔离开关（刀闸）和熔断器，并验电、接地后，才能进行工作。（3）配电设备部分停电时，工作负责人应指明带电设备，并加强监护。（4）配电变压器带电测负荷工作至少两人进行，登杆前辨别高低压侧，在监护下登杆，防止误登高压侧。（5）更换箱式变压器低压开关或低压熔丝管时，必须拉开该开关所供电源，并在开关两侧验电，装设好地线后方可工作。
3带电作业。（1）带电作业气象条件满足安全要求。（2）带电作业中监护人不得直接进行操作，地面监护有困难时应在杆塔（构架）上增设专责监护人。（3）绝缘操作杆、绝缘承力工具和绝缘绳索的有效绝缘长度满足要求，带电作业不准使用非绝缘绳索，工具应定期试验。（4）带电断、接引线时，专责监护人应监督作业人员不得同时触及己断开或未连接的两根引线。（5）进入作业现场应将使用的带电作业工具放置在防潮垫或绝缘垫上，防止绝缘工具在使用中脏污和受潮。（6）使用绝缘斗臂车开展带电作业时，车体应良好接地。斗臂在回旋起落过程中应与带电导线保持足够的安全距离。
4电气试验。（1）电缆耐压试验分相进行时，另两相电缆应接地。（2）变更接线或试验结束时，应首先断开试验电源、放电，并将升压设备的高压部分放电、短路接地。（3）移动式检修（试验）电源应安装剩余电流保护装置，并按要求定期检查试验。（4）设备试验前、后应对被试设备充分放电并接地，试验装置、仪器金属外壳应可靠接地，严禁使用缠绕方法接地。（5）试验现场应装设遮栏或围栏，与试验设备高压部分有足够的安全距离，场地派人看守，被试设备两端不在同一地点时，另一端还应派人看守，防止他人误入。（6）在电缆、电容器等容性设备试验前及结束后，应将被试设备逐个多次放电，放电应通过放电棒进行放电，放电线截面应不小于25mm2。
5 抄表作业。（1）进入抄表现场必须佩戴安全帽、穿棉质工作服和绝缘鞋，抄表过程中严禁操作客户设备。（2）接触表箱前使用验电笔对表箱外壳及附件和接地装置进行验电，确认无电压。（3）抄高压计量表计时，在安全距离不够的情况下，必需采取停电措施。（4）登杆抄表工作必须使用脚扣和安全带，安全带必须使用后备保险绳（二保险），登杆抄表、登高抄表必须设专人监护。
6高、低压表计更换。（1）高、低压表计更换必须按规定办理工作票，现场作业执行监护制度，进入工作现场必须佩戴安全帽、穿棉质工作服和绝缘鞋。（2）户表停电操作应先切断负荷开关，再拉开进线电源侧开关，送电顺序与停电顺序相反。（3）工作前必须先验电，做好安全措施，确认没有电压再开始作业。
参考文献
[1] 国家电网公司电力安全工作规程变电部分，国家电网公司.2013.
[2] 国家电网公司电力安全工作规程线路部分，国家电网公司.2013.
[3] 国家电网公司电力安全工作规程配电部分，国家电网公司.2014.
关键词：配网作业；安全风险；管控措施
一 配网作业计划管理
（1）所有配网作业（35千伏及以下输配电工作）必须纳入月度计划管理，配网作业计划必须经工区（县公司）安全生产管理部门编制，分管领导（生产、经营）审核、行政正职审批后，下发班组（乡所）执行。
（2）危急、严重缺陷和故障处理，工区（县公司）安全生产管理人员及班组（乡所）长必须到现场组织现场勘察，落实安全风险管控措施后，再组织实施。
（3）10千伏及以上配网临时检修作业（含配电台区），必须经过地市供电公司相关部门审核、分管领导批准后，再组织实施。
二 配网作业现场勘察管理
1勘察组织。（1）砍剪树木、电气测量、变台工作、线路杆塔上作业，电缆分支箱、环网柜、配变站（箱）工作，组立及拆除水泥杆，10千伏带电作业，用户接电工作等危险性、复杂性和困难程度较大的作业项目，必须组织现场勘察。（2）根据施工作业安全风险程度，现场勘察可以由工区（县公司）安全生产管理人员、班组（乡所）长或安全员组织实施，外单位作业涉及运行设备（含带电作业）时，运维单位必须派人配合工作。
（3）因各种原因取消的施工（检修）任务，在重新安排检修（施工）时，必须重新进行现场勘察。
2勘察重点。（1）现场检修（施工）作业需要停电的范围及设备、保留的带电部位、邻近、交叉带电设备和感应电情况。（2）作业现场的道路、地质、地形等情况。（3）作业需要与临近的公（铁）路、建筑物、河流、输配电线路、其他线路等交叉跨越的情况。（4）按照“工作地段两端和有可能送电到停电线路的分支线（包括用户）都要验电、挂接地线”的要求，确定工作接地线的装设位置。
3勘察记录。现场勘察后必须填写现场勘察单，现场勘察记录填写要求：需要停电的范围、保留的带电部位、作业现场的条件、环境及其他作业风险，勘察后施工（检修）单位对勘察结果签字确认，必要时应附图说明。
三 现场安全交底管理
工作许可后，正式开工前，工作负责人必须以图板（在图板上绘图标明工作地点、停电范围、带电范围、接地线悬挂位置，说明工作现场的安全风险点及管控措施）的方式向全体工作人员进行安全技术交底，主要内容包括：（1）工作任务、停电范围、作业现场保留的带电部位。（2）工作接地线悬挂位置及数量、作业现场已布置的其它安全措施。（3）工作人员分工及专责监护人安排情况和工作程序。（4）工作地段鄰近、平行、交叉跨越的高电压等级电力线路运行状态及位置，使用个人保安线的要求。（5）容易误登的电杆或误入的带电间隔情况以及采取的相应防范措施。（6）作业现场是否存在反送电可能及采取的防范措施。（7）补充安全措施布置情况，交底完后全体工作人员签字确认。
四 配网作业过程风险管控
1线路检修。（1）交叉跨越各种线路、铁路、公路、河流等放、撤线时，应取得主管部门同意，做好安全措施，悬挂醒目的警告标志牌，并在路口设专人持（信号旗）看守。（2）停电作业现场有同杆架设、平行、邻近、交叉跨越线路时，作业人员应认真核对杆塔双重名称和标识，作业中设专人监护。（3）放线、紧线与撤线作业，应有专人指挥，工作前应检查并确认所有的放线、紧线工具及设备完好齐备。（4）杆塔上有人时，严禁调整或拆除拉线。（5）立、撤杆时，应采取可靠安全措施防止倒杆。（6）在线路同杆架设、交叉跨越、平行、接近和绝缘架空地线等有可能产生感应电的工作地段和部位，当个人保安线未接通或己拆开时，严禁杆上作业人员接触导、地线。（7）在同杆塔架设的多回线路上，下层线路带电，上层线路停电作业时，不得进行放、撤导线和地线的工作，禁止工作人员穿越未经验电、接地的10千伏及以下线路对上层线路进行验电。（8）高处作业应使用工具袋，上下传递工具严禁抛掷。（9）放线、紧线及撤线作业中人员不得站在或跨在己受力的牵引绳、导线的内角侧和展放的导、地线圈内以及牵引绳或架空线的垂直下方。
2配电作业。（1）在双电源和有自备电源的用户线路的高压系统接入点，应有明显断开点，防止停电作业时用户设备反送电。（2）进行配电设备停电作业前，应断开可能送电到待检修设备、配电变压器各侧的所有线路（包括用户线路）断路器（开关）、隔离开关（刀闸）和熔断器，并验电、接地后，才能进行工作。（3）配电设备部分停电时，工作负责人应指明带电设备，并加强监护。（4）配电变压器带电测负荷工作至少两人进行，登杆前辨别高低压侧，在监护下登杆，防止误登高压侧。（5）更换箱式变压器低压开关或低压熔丝管时，必须拉开该开关所供电源，并在开关两侧验电，装设好地线后方可工作。
3带电作业。（1）带电作业气象条件满足安全要求。（2）带电作业中监护人不得直接进行操作，地面监护有困难时应在杆塔（构架）上增设专责监护人。（3）绝缘操作杆、绝缘承力工具和绝缘绳索的有效绝缘长度满足要求，带电作业不准使用非绝缘绳索，工具应定期试验。（4）带电断、接引线时，专责监护人应监督作业人员不得同时触及己断开或未连接的两根引线。（5）进入作业现场应将使用的带电作业工具放置在防潮垫或绝缘垫上，防止绝缘工具在使用中脏污和受潮。（6）使用绝缘斗臂车开展带电作业时，车体应良好接地。斗臂在回旋起落过程中应与带电导线保持足够的安全距离。
4电气试验。（1）电缆耐压试验分相进行时，另两相电缆应接地。（2）变更接线或试验结束时，应首先断开试验电源、放电，并将升压设备的高压部分放电、短路接地。（3）移动式检修（试验）电源应安装剩余电流保护装置，并按要求定期检查试验。（4）设备试验前、后应对被试设备充分放电并接地，试验装置、仪器金属外壳应可靠接地，严禁使用缠绕方法接地。（5）试验现场应装设遮栏或围栏，与试验设备高压部分有足够的安全距离，场地派人看守，被试设备两端不在同一地点时，另一端还应派人看守，防止他人误入。（6）在电缆、电容器等容性设备试验前及结束后，应将被试设备逐个多次放电，放电应通过放电棒进行放电，放电线截面应不小于25mm2。
5 抄表作业。（1）进入抄表现场必须佩戴安全帽、穿棉质工作服和绝缘鞋，抄表过程中严禁操作客户设备。（2）接触表箱前使用验电笔对表箱外壳及附件和接地装置进行验电，确认无电压。（3）抄高压计量表计时，在安全距离不够的情况下，必需采取停电措施。（4）登杆抄表工作必须使用脚扣和安全带，安全带必须使用后备保险绳（二保险），登杆抄表、登高抄表必须设专人监护。
6高、低压表计更换。（1）高、低压表计更换必须按规定办理工作票，现场作业执行监护制度，进入工作现场必须佩戴安全帽、穿棉质工作服和绝缘鞋。（2）户表停电操作应先切断负荷开关，再拉开进线电源侧开关，送电顺序与停电顺序相反。（3）工作前必须先验电，做好安全措施，确认没有电压再开始作业。
参考文献
[1] 国家电网公司电力安全工作规程变电部分，国家电网公司.2013.
[2] 国家电网公司电力安全工作规程线路部分，国家电网公司.2013.
[3] 国家电网公司电力安全工作规程配电部分，国家电网公司.2014.