一个小贪官和61顶官帽

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   在担任南充市营山县县委书记、高坪区区委书记的4年时间里,杨毓培竟疯狂“卖官”61次,收取贿赂人民币227.8万元、美金3000元,另有人民币318.14万元巨额财产不能说明合法来源。2004年11月9日和10日,杨毓培及其妻子,原南充市公安局禁毒支队侦察员赵秀珍被双双押上成都市中级法院第16审判庭的被告席接受审判。
  “我这人一无所长,惟有做官!”
  今年49岁的杨毓培1955年2月出生在四川省西充县农村。高中毕业后,杨毓培幸运地考上了一所大学的大专班。杨毓培是一个非常自负的人,大学毕业前夕,他在同学留言册上这样写道:“我这人一无所长,惟有做官!”为此,同学们还笑他对仕途太过执著,是一个十足的“野心家”。
   大专毕业后,杨毓培回到老家当上了一名普通公务员。但是,杨毓培凭着自己年轻且敢说敢做的作风很快提升为科长,随后不久又如鱼得水,顺利进入县政府领导班子当上了副县长。由于分管的工作成绩不错,组织上对他非常信任,随后又把他调到了南充市高坪区担任区长职务。
  1999年4月,身为高坪区区长的杨毓培本想能顺利当上高坪区委书记,可不料组织上却另有安排,把他调往了营山县担任县委书记。尽管职位比担任区长更重要了,可杨毓培却认为自己在仕途上输给了别人,很没有面子。
  自从到营山县当上“一把手”后,杨毓培在工作上非常卖力,无论是农业、教育,还是招商引资方面都取得了不斐的成绩,营山县城更是发展很快,可谓“旧貌换新颜”。因此,杨毓培在营山县工作期间,不管在政界还是在民间,人们对他都是正面评价居多。
   但是,政绩归政绩,杨毓培在营山县的工作作风却有些让人难以“恭维”。杨毓培认为,作为“一把手”,自然而然是“一号”,是“老板”,要拥有绝对权力。因此,工作中,他总爱对下属说:“以我说的为准,以我定的为准,我说的就是政策,必须无条件执行!”而且,杨毓培还常常要求下属们“不准发杂音”。
  工作上,杨毓培总是独断专行。担任营山县委书记后,在人事调动工作上,他一改原来集体审批的做法,变为成立调动领导小组,由自己出任组长,实行“一支笔”签字的政策。这样一来,杨毓培可谓大权独揽,就连常委会也只是走过场。每次讨论干部任免,他总是先定调子,只要他认可了,常委会必须通过;倘若有常委提出不同意见,他就会马上安排组织部的同志再汇报一次,直至通过为止。
   在营山县做县委书记3年后,2002年7月,杨毓培被调回南充市高坪区担任区委书记。就任高坪区委书记时,杨毓培在全区干部大会上带有挑衅意味地说:“我杨毓培又回来了!”参加大会的干部当时心里就揣摩,杨书记说这话不外乎有两层意思:一是过去忠实于他的部下将得到关照,二是那些当初见他没当上“一把手”就迅速“转向”的人,则将会面临“秋后算账”。
   果不其然,杨毓培一回到高坪区,便在干部选拔任用上实行“三不”政策:不经组织考察、不搞民主测评、不征求纪委意见。其间,有区委班子成员对他未经考察就提拔干部提出异议,均被他一句话就打了回去:“怎么不行?我在营山县就是这样干的!”
  疯狂卖官,贪婪成性
  由于杨毓培到高坪的时候正值即将换届的敏感时刻,他开始有意识地大造声势,每次开会首先讲换届,并不时在言语中露些口风,放言要让有些干部“下课”。于是,一些干部心里开始不安起来,很快便开始“行动”。
  高坪区财政局长明方贵首先感到了恐慌,因为在2002年上半年高坪区的财政工作在南充市排名倒数第一,这让杨毓培大为生气。杨毓培曾多次放出话来,非要明方贵“下课”不可。这下可把明方贵吓坏了,于是他准备前往“负荆请罪”。
  2002年9月24日晚上,明方贵提着一只塑料袋来到杨毓培家。杨毓培当时不在家,其妻赵秀珍接待了他。明方贵直截了当地对赵秀珍说:“首先感谢杨书记和赵姐对我工作的支持和帮助,上半年财政工作没做好,杨书记对我的批评也是应该的,今天来请赵姐跟杨书记说继续多关照,这次换届能不能不动?为了表示诚意,我送了点小意思,请转告杨书记!”随后,明方贵留下塑料袋,离开杨家。
  当杨毓培回家后打开塑料袋一看,大吃一惊:明方贵留下的塑料袋里竟有足足20万元钞票。钞票的魔力很快显现出来,杨毓培从此再没有提财政局长换人之事。明方贵悬着的心这才落了地。可是为了万无一失,随后,他又先后两次送给了杨毓培4万元现金。
  时间很快到了2002年年底,明方贵又得到消息,称年龄在46岁以上的区级机关负责人将面临调整。而当时,明方贵已经快满46岁了。明方贵再次感到了危机。为了保住自己的局长位置,2003年1月,明方贵以拜年为名再次向杨毓培奉上20万元。这次,连一向爱钱如命的杨毓培都深感意外。杨毓培于是对明方贵说:“国庆你已经表示过了,还搞这些名堂干什么?”杨毓培推辞不收,明方贵堆着笑说:“杨书记,这是我们全家的一点心意,你就放心收下吧!”于是,杨毓培装出一副“无奈”的样子,把20万元收下了。明方贵轮番进行“银弹”攻击”,效果立竿见影,换届后他如愿留任区财政局长。
   这次换届,原老君镇党委书记罗文钦花了10万元左右的钞票,最终将区委组织部副部长的宝座揽在了怀里。29岁的原区政法委书记刘恒花了10多万元,在一年多时间里便从一个镇党委书记直接提拔进区委常委班子,任区政法委书记兼城管办主任。而刘恒当上区委常委、区政法委书记后,一些关系比较好的官员见了他就忍不住夸赞其“年轻有为,前途无量”。而刘恒则显出一副委屈的样子说:“这还不是花钱买来的!”然后又不无遗憾地说:“如果钱再多一点,还可以捞个更大更实惠的!”
   而上任才两年多的原交通局长由于只送了杨毓培2万元,价码太低,力度不够,没能保住位子,换届后被调整到了农工办做主任。而原龙门镇党委书记蔡学胜则花了15.5万元的高价,将交通局长的位子弄到了手。
  杨毓培作为区委书记,平时高高在上,但只要有金钱开道,他也不惜“屈尊”为一些普通干部办事。求他办事的人往往是一手拿调动表,一手拿装有现金的信封。杨毓培看一眼信封,再看一眼调动表,提笔就签。签完后,一边说“没名堂”,一边就把信封塞进了腰包。
  2003年2月12日,杨毓培主持区委常委会,一口气调整了278名科局级干部,其中有14人不符合任职条件。2月22日,杨毓培又调整了17名乡镇副职,其中,新提拔9名,又有3名不符合任职条件。
  上梁不正下梁歪。区政法委书记刘恒买官得逞后,立即便利用职权大肆“捞”钱。杨毓培心里很快便对刘恒有了意见,他这样评价刘恒:“胆子大,品德败坏,一旦进入领导层,就会变本加厉,对自己付出的代价、成本不择手段地回收!”
   而财政局长明方贵先后数次花重金留任局长后,明里对杨毓培说是“自己的心意”,暗地里却让手下在成都购买了50多万元的假发票冲账报销了事。此外,明方贵还贪污公款和收受礼金17万余元。
  区委组织部副部长罗文钦买官后,也收受礼金和涉嫌贪污公款23万多元。区教育局长徐洪生更被人们称为“杨毓培第二”,一方面向杨买官,另一方面又大肆卖官和收受礼金,在任局长1年多的时间里,受贿3.8万元,接受礼金3.47万元。
  杨毓培在高坪区疯狂卖官的行为,败坏了社会风气,对当地政治经济社会秩序造成了极其恶劣的影响。
  
  夫妻双双把财敛
  
  杨毓培的不仅靠卖官发财,平时光红包礼金便使他成了百万富翁。
   2003年春节,高坪区一些单位的领导纷纷向杨书记“拜年”,一般的“小意思”给1000元,经济条件好的和关系特殊的则两三千,三五千不等。2003年春节,杨毓培着实过了一个“丰收年”。
  可刚过完春节没几天,杨毓培48岁的生日又到了,杨的亲信接着又逐个打电话通知贺寿人员,把一个普通的生日办得热闹异常。不料,事后,杨毓培8000多元的生日餐饮费用却由公款进行报销,而所收到的礼金却全部揽入了他的怀中。
  杨毓培在高坪区担任区委书记的1年多时间里,先后收受的红包礼金就达49万元之多。
   尽管家财万贯,可杨毓培却从来舍不得花自己的一分钱,他常常把一些个人开支拿到下属单位报销,或者叫下属来买单。一次,他在成都看中一件东西,明明自己口袋里有钱,可他却硬是打电话回南充,把开发区主任从几百公里外叫来付账。
   而杨毓培的妻子在敛财上,对登门之人也总是笑脸相迎,对所求之事满口应允,对奉上的钱财更是一一笑纳。也有人瞅准了,干脆走“夫人路线”,赵秀珍也毫不忌讳,直接收钱。赵秀珍还多次打着杨毓培的名义拿一些发票到高坪区的一些单位报销,动辄上万元。
  杨毓培对自己的亲戚也特别关照。杨毓培的两个妻弟和一个姨妹在外地一家企业上班,经过他的亲自“过问”,很快便调到了高坪区级机关及事业单位工作。并且,杨毓培还不时给自己当个体老板的舅子照顾些工程,使得其坐收渔利,大把大把赚钱。
   杨毓培有一个比较亲近的亲戚何某,在他还未到高坪区任职时,何仅是高坪区某局一名新近晋升的科长。杨毓培到高坪区后数月时间,通过干部轮岗,何突然青云直上,坐到了招商局副局长的位置上。
   由于杨毓培的独断专行,其亲属个个都很专横跋扈。一次,一个妻弟在外面和几个局长喝酒喝多了,指着其中一人就说:“你那个局长,我什么时候叫你不当就不当!”局长们见状,马上不住地对杨毓培的妻弟说好话求情。这场景如同漫画,非常滑稽可笑。
  另外,杨毓培还接受南充市顺庆区实业开发公司经理陈立俊的请托,利用职务之便为其谋利,先后在自己的家中或办公室、茶馆等地点,多次收受陈立俊贿赂的现金和支付的房屋装修费等共计人民币34万元。
  
  61顶官帽卖200余万,夫妻同庭受审
  
   由于杨毓培疯狂卖官,疯狂敛财,其所作所为很快引起了当地群众的愤慨,也引起了纪委和检察机关的高度注意。2003年9月,杨毓培因大量违规调整、提拔干部、调动人员问题,被南充市委停职。2003年10月22日,杨毓培被停职审查;11月12日,四川省纪委对杨毓培实施“双规”。2004年1月18日,杨毓培案移交四川省人民检察院。
   经检察机关侦查查明,早在1999年4月至2002年7月,杨毓培在任营山县委书记期间,在决定其管理对象的职务晋升、职务保留、职位调整或为他人调动工作等事宜时,先后收受其下属共26人以各种名义贿赂的人民币共计70.8万元。2002年7月至2003年9月,杨毓培任南充市高坪区委书记时,又在决定其管理对象的职务晋升、职务保留、职位调整或为他人调动工作等事宜时,先后在自己的家里或办公室、出差地宾馆、茶馆、酒店等地点,收受其下属区政法委书记刘恒及区交通局局长蔡学胜、区教育局局长徐洪生、区财政局局长明方贵等35人以各种名义贿赂的人民币共计157万元、美金3000元。
   检察机关在侦查过程中,先后扣押、冻结了杨毓培、赵秀珍现金、存款、房屋、汽车等贵重物品共计人民币662.8万元。经查证,扣除他们受贿款项以及能够查明来源的合法收入和非法所得数额,其余财产人民币318.14万元,杨毓培、赵秀珍均不能说明合法来源。
  检察机关认为,杨毓培和赵秀珍身为国家工作人员,其行为已经构成受贿罪和巨额财产来源不明罪。2004年9月27日,检察机关正式向成都市中级法院提起公诉。
   11月9日和11月10日,成都市中级法院连续两天公开开庭审理了杨毓培涉嫌受贿、巨额财产来源不明案。其妻赵秀珍因涉嫌受贿及巨额财产来源不明同庭受审。
   此次庭审吸引了许多南充市民赶到成都旁听。由于旁听群众太多,法官只得分3次叫人搬来凳子,最后一次甚至只好将所有人都请出法庭,才将凳子抬进庭内。
   公诉机关指控,杨毓培在任营山县县委书记、高坪区区委书记期间,在决定其管理对象的职务晋升、保留、职位调整或为他人调动工作等事宜时,先后收受下属61人贿赂达227.8万元人民币,美金3000元。同时,杨毓培夫妻二人对318万余元人民币财产不能说明合法来源……
   对于公诉机关的指控,杨毓培当庭承认自己确实收了别人送来的钱。但杨毓培称,这些钱大多是过节时“别人来拜年的时候给的”,都用信封装着。而且干部任用都是先由组织部推荐,再由常委会研究讨论定夺去留,而他自己只是10名常委之一,若其他常委不同意,他一个人是不可能将谁调动的,因此他认为自己并没有卖官。
   而杨毓培的辩护律师认为,他人在送礼金时并没有提出具体、明确的“要杨帮忙”的要求,因此不构成受贿的要件。
   对此,公诉机关则认为,杨毓培在干部任用方面有一票否决权,如果有谁想调动工作或调动时,杨毓培是一个必须打通的关节。况且受贿除了有明示的方式外,更多情况下是采用暗示的方式,有时甚至是一个眼神,综合当时多种情况、要素来看,被告杨毓培的行为已构成受贿。
  由于案情重大,法院经过连续两天的紧张审理后,最后宣布择日再审。四川最大卖官案将如何判决,我们将拭目以待。
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