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大约在20年前，美国政府提出建设信息高速公路后不久，美国的三大信息网络——电信网、互联网和有线电视网都想扛起建设信息高速公路的大旗。引领这一潮流。然而，按当时的实力，谁也当不了真正的旗手。美国政府采取不依不偏的做法，1996年修改了电信法，去除了政策壁垒，让这三大信息网络可以相互准入、放开手脚、繁荣发展。由此引入了后来所谓的三网融合。