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摘 要：农村儿童的心理健康问题越来越得到重视，本文主要NGO对农村留守儿童的心理健康问题干预的形式及影响，并以甘肃灾后重建促进会的心灵火炬项目为例，重点分析了项目运行中出现的问题和值得借鉴推广的优点。并得出结论NGO是能够对农村留守儿童心理健康问题进行有效干预的，值得在中国农村地区推广，并总结了相关经验和提出了一些建议。
关键词：NGO；留守儿童；心理干预；标准运作程序；心灵火炬项目
中图分类号：G44 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2011）09-0120-02
一、研究背景
随着农民工群体的持续扩大，也逐渐出现了另一个群体，即留守儿童。所谓留守儿童，即被父母留在原流出地由他人代养或寄养的儿童，这是一个被忽视的边缘群体和弱势群体，他们正处于身体发育、人格形成和知识积累的关键时期，他们的特殊生活经历和独特的生活体验，使得他们比同龄群体面临更多的心理困境，更容易产生心理问题。留守儿童问题是一个值得关注的社会话题，事关未来人口和劳动力的素质，事关农村经济社会的协调发展，也关系到社会的稳定和可持续发展，亟待引起全社会的重视，这赋予了这一问题研究的重要意义。
随着2008年汶川地震之后，NGO组织的力量逐渐为大家所认识。2008年，甘肃文县灾后重建促进会（以下简称促进会）针对留守儿童的心理问题首次在甘肃文县开展“心灵火炬”活动，目前主要在甘肃文县开展。“心灵火炬”项目由一个精神面貌积极向上的优秀大学生担任志愿者，与渴望友谊和关怀同时也愿意关怀他人的农村籍儿童一对一结成对子，彼此至少交往一年，期间志愿者一方面将与受关怀学生建立友谊、身心关怀、相伴成长；另外志愿者在一年内将鼓励和支持受关怀学生完成三件有意义的事情。
二、数据来源及描述统计
根据已有数据显示统计，文县共有农村留守儿童9500人，其中，学前儿童2200人，小学生4140人，初中生3160人。从留守儿童监护的情况来看，隔代监护4101人，亲属监护2206人，同辈监护2100人，其他监护1100人，自我监护1200人，分别占留守儿童总数的61%、33%、3.1%、1.6%，有1.2%的留守儿童无人照顾。由此可见留守儿童的心理健康问题还是比较严重，这也表明后续的详细调研具有重大的意义。
2010年，笔者委托当地老师发放问卷300份，回收问卷289份，其中有效问卷266份。有效问卷的填写者均为小学五年级学生，年龄在10-14岁之间，其中男生填写88份，女生填写178份。并深度走访了13个参与到“心灵火炬”项目中来的学生，获取更详实的资料。
三、主要存在问题
（一）参与者单一，社会关注度和参与度低。“心灵火炬”项目虽然很有意义，但由于宣传不够，面临着参与者单一，社会关注度和参与度较低的困局。截止到2010年8月份，参与项目的志愿者均为北京市大学生，一共只有中国人民大学、北京外国语大学九所大学参与，参与的志愿者人数仅1453人。这与促进会所设计的目标相差很远，除了大学生几乎没有其他社会群体参与进来，志愿者力量显得非常单薄。公众的不认同、不理解、不支持，使得志愿活动难以广泛开展，同时也容易挫伤志愿者的积极性。
（二）志愿服务激励机制和约束机制的缺乏。究其根本原因可能是社会事业在我国发展起步较晚，大家的志愿服务意识并不强烈，从而给我国目前开展的志愿服务带来了一个两难处境。比如包括心灵火炬手的志愿者在内的大量的志愿者并不属于某个志愿者组织，他们的参与更多的是出于一种个人道义行为，约束性和规范化程度均较低，所以参与的人比较少。为了鼓励更多的人参与到志愿服务中来，我们应该建立一套有效的激励机制。很明显，目前我们在这方面做得不够，对慈善事业中的志愿服务还缺少对志愿活动的鼓励。
（三）NGO项目组自身能力不足，缺乏外界支持。能力不足主要表现在两方面：人才不足和经费不足。能力不足的基本原因是人才不足，特别是具有创新能力的人才不足。规范、高效、公开的内部管理机制和项目运作模式是志愿组织生存、发展、建立信誉的重要因素，这包括严格统一的财务管理系统、监督机制、决策机制、志愿者服务规范等。目前促进会主要有好心的业余人士参与，强调志愿者服务，往往不能提供有竞争力的待遇，很难吸引专业人士加盟，人事变动也非常频繁，这无疑影响了其活动效率。
（四）项目运行过程的决策问题。在心灵火炬”项目中，并没有专业的心理老师或专业人士对大学生志愿者进行培训，指导他们自身如何保持良好心态，并以合适的方式在信中教给受关怀学生积极向上的生活态度。缺乏相关的培训，其直接后果就是有的志愿者向受关怀学生传递了不合适的思想，这与“心灵火炬”项目开展的初衷是背道而驰的。
项目实施的好坏是直接建立在通信次数上的，在调查中我们发现，由于普遍偏低的通信次数，很大一部分志愿者和受关怀学生都降低了参与的热情度。而且，每封信之间的时间跨度过大，常常使得受关怀学生淡忘了大学生志愿者对其进行的鼓励和帮助，这对项目实施的效果产生了潜在的不良影响。
四、心灵火炬项目的优点及意义
（一）形成标准运作程序，确保项目能够被不同的公益组织复制。心灵火炬项目已逐渐发展成一套适用的标准运作程序，就是将心灵火炬项目的标准操作步骤和要求以统一的格式表现出来，用来指导和规范日常的工作。其精髓就是将细节进行量化，尤其对项目流程的关键控制点进行细化和量化。通过实践不断优化的标准运作程序，能够最大限度的确保不同的公益组织今后在开展“心灵火炬手”活动时，能够实现相近的效果。从而使项目工作人员的经验、使项目合作伙伴提供的资金、资源的价值实现最大化。这一优点其实在现实中尤为突出。一个标准化的实施流程最大可能地减少这种差异性，建立一种可以被复制的制度是很有意义的。每一个环节都有一个标准化的量化的东西来指导着整个项目的运行管理，力求使项目有条不紊地运行。使其具有可推广性，并能保持良好的效果。
（二）对农村留守儿童心理干预方式新颖。当问到小学生们问到对于这个项目活动的感受时，他们都觉得对这种形式感到新奇和有兴趣，因为各方面的原因，他们没有太多的机会和别人通信，但是很多话又不好和老师家长沟通，长久以来就会带来不良的影响。在这个活动中，通过大学生和小学生的通信，达到以大帮小，共同提高的良好效果。大学生是一个特殊的群体，而农村留守儿童也是一个特殊的群体，大学生的特殊性在于他们经历了十多年的学习生活，在价值观、道德修养、文化素质方面有一定水平，在帮助小学生解决学习生活困惑有很大的帮助，农村留守儿童由于父母常年在外打工，缺少应有的培养教育，造成了一些心理问题。这两个群体通过新建的结合达到了协调一致。这种形式和内容的创新，为NGO在这方面的作为提供了很好的借鉴作用。
（三）彌补了留守儿童心理教育的空白。受经济条件和老师素质的限制，大多学校只开设基础文化课，很少涉及他们心理健康方面的疏导，这是心理教育的一大空白。心灵火炬手的介入就填补了这一空白，它以一种全新的形式吸引着留守儿童和社会关注着，以一种公益性质的运作来达到最低的成本创造最大的效率和效果。大小火炬手一对一通信交流，优秀的大学生们他们以自己在生活学习中的经验循循善诱，引导留守儿童树立正确的价值观人生观，树立人生目标。这个项目在一定程度上填补了教育在心里健康方面的功能缺失。
（四）具有良好的社会效益。心灵火炬项目作为一项社会公益活动，本身就是一种公益行为，有良好的社会效益，通过对这个项目的宣传，可以唤起大家对于农村留守儿童问题继而是弱势群体等方面的关注。大学生的参与，对他们也有很好的教育功能，培养了他们的社会责任感和公民意识。在对大学生的访谈中，我们了解到，他们参加这个活动后对自身有一个比较好的提高，也是他们了解到了农村生活和广大的社会现实。通过媒体的反应，这个活动在社会中有一个比较好的反响。
作者单位：中国人民大学
作者简介：梁茗（1988— ），男，湖南长沙人，中国人民大学农业与农村发展学院；赵青（1990— ），女，湖南邵阳人，中国人民大学农业与农村发展学院。
参考文献：
[1]邓国胜.中国非政府组织发展的新环境[DB].中国NPO服务网.2004,10.
[2]杜亚松.青少年心理障碍咨询与治疗[M].北京:北京大学医学出版社,2005.
[3]李晓平.农村留守儿童心理发展问题[J].雅安职业技术学院学报，第21卷第1期.
[4]John Briere, Catherine Scott.心理创伤的治疗指南[M].北京:中国轻工业出版社,2009.
关键词：NGO；留守儿童；心理干预；标准运作程序；心灵火炬项目
中图分类号：G44 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2011）09-0120-02
一、研究背景
随着农民工群体的持续扩大，也逐渐出现了另一个群体，即留守儿童。所谓留守儿童，即被父母留在原流出地由他人代养或寄养的儿童，这是一个被忽视的边缘群体和弱势群体，他们正处于身体发育、人格形成和知识积累的关键时期，他们的特殊生活经历和独特的生活体验，使得他们比同龄群体面临更多的心理困境，更容易产生心理问题。留守儿童问题是一个值得关注的社会话题，事关未来人口和劳动力的素质，事关农村经济社会的协调发展，也关系到社会的稳定和可持续发展，亟待引起全社会的重视，这赋予了这一问题研究的重要意义。
随着2008年汶川地震之后，NGO组织的力量逐渐为大家所认识。2008年，甘肃文县灾后重建促进会（以下简称促进会）针对留守儿童的心理问题首次在甘肃文县开展“心灵火炬”活动，目前主要在甘肃文县开展。“心灵火炬”项目由一个精神面貌积极向上的优秀大学生担任志愿者，与渴望友谊和关怀同时也愿意关怀他人的农村籍儿童一对一结成对子，彼此至少交往一年，期间志愿者一方面将与受关怀学生建立友谊、身心关怀、相伴成长；另外志愿者在一年内将鼓励和支持受关怀学生完成三件有意义的事情。
二、数据来源及描述统计
根据已有数据显示统计，文县共有农村留守儿童9500人，其中，学前儿童2200人，小学生4140人，初中生3160人。从留守儿童监护的情况来看，隔代监护4101人，亲属监护2206人，同辈监护2100人，其他监护1100人，自我监护1200人，分别占留守儿童总数的61%、33%、3.1%、1.6%，有1.2%的留守儿童无人照顾。由此可见留守儿童的心理健康问题还是比较严重，这也表明后续的详细调研具有重大的意义。
2010年，笔者委托当地老师发放问卷300份，回收问卷289份，其中有效问卷266份。有效问卷的填写者均为小学五年级学生，年龄在10-14岁之间，其中男生填写88份，女生填写178份。并深度走访了13个参与到“心灵火炬”项目中来的学生，获取更详实的资料。
三、主要存在问题
（一）参与者单一，社会关注度和参与度低。“心灵火炬”项目虽然很有意义，但由于宣传不够，面临着参与者单一，社会关注度和参与度较低的困局。截止到2010年8月份，参与项目的志愿者均为北京市大学生，一共只有中国人民大学、北京外国语大学九所大学参与，参与的志愿者人数仅1453人。这与促进会所设计的目标相差很远，除了大学生几乎没有其他社会群体参与进来，志愿者力量显得非常单薄。公众的不认同、不理解、不支持，使得志愿活动难以广泛开展，同时也容易挫伤志愿者的积极性。
（二）志愿服务激励机制和约束机制的缺乏。究其根本原因可能是社会事业在我国发展起步较晚，大家的志愿服务意识并不强烈，从而给我国目前开展的志愿服务带来了一个两难处境。比如包括心灵火炬手的志愿者在内的大量的志愿者并不属于某个志愿者组织，他们的参与更多的是出于一种个人道义行为，约束性和规范化程度均较低，所以参与的人比较少。为了鼓励更多的人参与到志愿服务中来，我们应该建立一套有效的激励机制。很明显，目前我们在这方面做得不够，对慈善事业中的志愿服务还缺少对志愿活动的鼓励。
（三）NGO项目组自身能力不足，缺乏外界支持。能力不足主要表现在两方面：人才不足和经费不足。能力不足的基本原因是人才不足，特别是具有创新能力的人才不足。规范、高效、公开的内部管理机制和项目运作模式是志愿组织生存、发展、建立信誉的重要因素，这包括严格统一的财务管理系统、监督机制、决策机制、志愿者服务规范等。目前促进会主要有好心的业余人士参与，强调志愿者服务，往往不能提供有竞争力的待遇，很难吸引专业人士加盟，人事变动也非常频繁，这无疑影响了其活动效率。
（四）项目运行过程的决策问题。在心灵火炬”项目中，并没有专业的心理老师或专业人士对大学生志愿者进行培训，指导他们自身如何保持良好心态，并以合适的方式在信中教给受关怀学生积极向上的生活态度。缺乏相关的培训，其直接后果就是有的志愿者向受关怀学生传递了不合适的思想，这与“心灵火炬”项目开展的初衷是背道而驰的。
项目实施的好坏是直接建立在通信次数上的，在调查中我们发现，由于普遍偏低的通信次数，很大一部分志愿者和受关怀学生都降低了参与的热情度。而且，每封信之间的时间跨度过大，常常使得受关怀学生淡忘了大学生志愿者对其进行的鼓励和帮助，这对项目实施的效果产生了潜在的不良影响。
四、心灵火炬项目的优点及意义
（一）形成标准运作程序，确保项目能够被不同的公益组织复制。心灵火炬项目已逐渐发展成一套适用的标准运作程序，就是将心灵火炬项目的标准操作步骤和要求以统一的格式表现出来，用来指导和规范日常的工作。其精髓就是将细节进行量化，尤其对项目流程的关键控制点进行细化和量化。通过实践不断优化的标准运作程序，能够最大限度的确保不同的公益组织今后在开展“心灵火炬手”活动时，能够实现相近的效果。从而使项目工作人员的经验、使项目合作伙伴提供的资金、资源的价值实现最大化。这一优点其实在现实中尤为突出。一个标准化的实施流程最大可能地减少这种差异性，建立一种可以被复制的制度是很有意义的。每一个环节都有一个标准化的量化的东西来指导着整个项目的运行管理，力求使项目有条不紊地运行。使其具有可推广性，并能保持良好的效果。
（二）对农村留守儿童心理干预方式新颖。当问到小学生们问到对于这个项目活动的感受时，他们都觉得对这种形式感到新奇和有兴趣，因为各方面的原因，他们没有太多的机会和别人通信，但是很多话又不好和老师家长沟通，长久以来就会带来不良的影响。在这个活动中，通过大学生和小学生的通信，达到以大帮小，共同提高的良好效果。大学生是一个特殊的群体，而农村留守儿童也是一个特殊的群体，大学生的特殊性在于他们经历了十多年的学习生活，在价值观、道德修养、文化素质方面有一定水平，在帮助小学生解决学习生活困惑有很大的帮助，农村留守儿童由于父母常年在外打工，缺少应有的培养教育，造成了一些心理问题。这两个群体通过新建的结合达到了协调一致。这种形式和内容的创新，为NGO在这方面的作为提供了很好的借鉴作用。
（三）彌补了留守儿童心理教育的空白。受经济条件和老师素质的限制，大多学校只开设基础文化课，很少涉及他们心理健康方面的疏导，这是心理教育的一大空白。心灵火炬手的介入就填补了这一空白，它以一种全新的形式吸引着留守儿童和社会关注着，以一种公益性质的运作来达到最低的成本创造最大的效率和效果。大小火炬手一对一通信交流，优秀的大学生们他们以自己在生活学习中的经验循循善诱，引导留守儿童树立正确的价值观人生观，树立人生目标。这个项目在一定程度上填补了教育在心里健康方面的功能缺失。
（四）具有良好的社会效益。心灵火炬项目作为一项社会公益活动，本身就是一种公益行为，有良好的社会效益，通过对这个项目的宣传，可以唤起大家对于农村留守儿童问题继而是弱势群体等方面的关注。大学生的参与，对他们也有很好的教育功能，培养了他们的社会责任感和公民意识。在对大学生的访谈中，我们了解到，他们参加这个活动后对自身有一个比较好的提高，也是他们了解到了农村生活和广大的社会现实。通过媒体的反应，这个活动在社会中有一个比较好的反响。
作者单位：中国人民大学
作者简介：梁茗（1988— ），男，湖南长沙人，中国人民大学农业与农村发展学院；赵青（1990— ），女，湖南邵阳人，中国人民大学农业与农村发展学院。
参考文献：
[1]邓国胜.中国非政府组织发展的新环境[DB].中国NPO服务网.2004,10.
[2]杜亚松.青少年心理障碍咨询与治疗[M].北京:北京大学医学出版社,2005.
[3]李晓平.农村留守儿童心理发展问题[J].雅安职业技术学院学报，第21卷第1期.
[4]John Briere, Catherine Scott.心理创伤的治疗指南[M].北京:中国轻工业出版社,2009.