政府制定的“通知”能否作为行政处罚的依据

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评析本案争议的表面问题是某市劳动保障局的行政处罚决定是否合法,而实质问题是某市政府发布的<通知>的法律效力问题.因此,解决<通知>的合法性问题,成为处理本案的关键.首先,从我国行政法的法源和构成法源的各种法律性文件的效力等级方面审视<通知>的合法性.
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