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[摘要] 避孕药具是落实计划生育基本国策的重要物质保障,避孕药具管理工作是计划生育管理的重要组成部分,解决好药具管理的思路与对策是新时期、新形势的迫切需要。只有科学分析问题、解决问题,才能采取相应的对策和措施,保证避孕药具工作的持续发展。
[关键词] 避孕药具;管理现状;思路对策
[中图分类号] R169.41 [文献标识码] A[文章编号] 1673-9701(2010)10-82-02
避孕药具管理是我国计划生育工作的重要内容,具有一定的复杂性和艰巨性。为充分满足广大育龄群众避孕节育知情选择和生殖健康的需求,使之能够用上安全、有效、便捷的药具,必须进一步深化避孕药具工作改革。
1避孕药具管理的现状
多年来,我们安洲街道计划生育技术服务站,坚持以科学发展与构建和谐社会为指导,紧紧围绕人口和计划生育工作的中心任务,把避孕药具发放管理放在议事日程,实行了规范化管理、温馨化服务,满足了广大育龄群众对避孕节育、生殖健康的多样化需求。
1.1调查摸底,全面掌握信息
每年我们都设置表格,发动街道全体驻村干部、村级计生联系员,对所辖地域内的育龄妇女逐一上门走访,调查摸底,分类登记,特别注重婚育状况、身份证号、服务情况等,为做好药具发放管理工作奠定基础。
1.2落实责任,提高服务意识
首先,明确职责。街道党工委每年至少召开一次村级专题会议,研究部署计划生育工作,并与各村、各单位签订计生责任状。其次,建档立案。根据调查情况,我们统一编制《育龄妇女登记簿》、《育龄妇女药具使用花名册》、《育龄妇女药具发放记录表》,规范了药具工作。第三,开辟阵地。我们在街道、村居都建立服务阵地,随时随地为育龄妇女提供避孕节育服务。同时,建立例会制度,定期分析、定期发放。
1.3细化环节,优化服务质量
首先,采取多种渠道免费发放避孕药具。一是街道药管员每月主动送药上门;二是育龄群众按需在街道(村居)计生服务站(室)免费领取;三是利用服务机构进行孕情环情检查时按需发放避孕药具。其次,加大宣传力度,提高育龄妇女避孕节育的知识知晓率和药具使用率。在宣传形式上,我们主要采取设立专用橱窗、撰写黑板报、张贴标语、散发资料等多种形式进行宣传,不断强化宣传教育工作的渗透力。
2计划生育药具工作存在的主要问题
2.1责任不到位
领导者往往认为避孕药具工作是计生指导站的事情,对避孕药具管理没有亲自抓落实,导致在药具管理层面上出现应付、浮于表面的现象,没有真正落实到工作日程中。
2.2育龄信息掌握不易
由于农村流动人口数量多、时间长、素质低等问题,再加上就业行为的随意性、生育行为的隐蔽性,一定程度上增加了管理与服务的难度。
2.3药具管理水平难以平衡
由于药具干部队伍不够稳定,整体素质较低,加上随访服务跟不上,阻碍了药具管理工作向全方位、深层次发展。
2.4避孕药具管理体制的不协调
随着经济和社会的发展,进城务工、外出经商的农民越来越多,人户分离现象严重,使现有的药具管理体制不能适应新时期的需求。
2.5职能部门联动有待加强
由于公安部在办理暂住证、申报户口登记时已取消了查验计划生育的相关证明,给我们掌握外出人员信息增添了困难。
3完善计划生育药具管理的几点思路
3.1强化领导,明确工作职责
为加强药具工作领导,乡村两级都应组建避孕药具工作领导小组,确立专人负责,配齐配强专职药管员,实现工作协调发展。
3.2注重协调,改革管理模式
药具管理工作是一项系统工程,不能单打一,要与其他工作互相配合、互为平台。一是与技术联合,抓孕前管理,减少非意愿妊娠;二是与法规联合,抓药具市场整顿管理,建立良好的秩序;三是与统计规划联合,利用平台互通信息;四是与宣传联合,增强群众的药具知识接受率和普及率;五是与计生协联合,发挥群众队伍的作用,实行自我教育、自我服务、自我督促。
3.3加大投入,夯实工作基础
一要加大业务培训力度。通过培训使各级药具管理员了解避孕节育基本知识、药具基本性能、药具使用方法和副作用处理,并会宣传、会指导、会随访,全面提升其服务技能;二要加大宣传教育力度。通过广播、电视、报刊等宣传工具,大力宣传药具免费发放政策,使药具免费政策家喻户晓;三要加大基础建设力度。按照《 “十一五”期间农村基层计划生育服务体系建设规划》的要求,加强县、乡、村三级网络建设,建立健全计划生育技术服务机构。
3.4以人为本,强化服务意识
药具对象是家庭,服务的主体是人,这就要求我们必须以人为本,围绕“人”字去做,一切想着人,一切为了人。一是规范乡村二级药具帐卡册,做到“三清”,使用药具对象清,药具进、发、存、数量清,药具使用效果清;二是建立药具使用随访制度,做到“三到户”,即宣传到户、送药具到户、随访到户,确保药具按月发放,按月随访到位;三是建立药具使用反馈制度,及时收集对使用不同药具的育龄群众的意见,并定期组织专家进行分析研究,提出合理化建议。
3.5整合资源,形成管理共识
避孕药具的发放、管理、服务是一项社会系统工程,涉及到社会上各部门。我们计划生育部门在坚持做好主渠道发放的同时,要积极协调公安、卫生、药监等管理部门,有效发挥各方资源优势,形成合力,千方百计提高避孕药具服务的全面性。虽然避孕药具管理存在着较多问题,但只要我们科学分析、积极努力,用科学发展的态度对待避孕药具工作,采取相应的措施,就能保证避孕药具工作的连续发展,保持低生育水平的持续稳定。
[参考文献]
[1] 中华人民共和国国务院. 中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定[S]. 国务院,2006-12-17.
[2] 国家发展改革委,国家人口计生委. “十一五”期间农村基层计划生育服务体系建设规划[S]. 国家发展改革委,发改社会(2006)2244号,2006-10-19.
[3] 施秋云. 论避孕药具的策略[J]. 临床医师杂志,2007,4(1):133-136.
[4] 李兵. 做好新时期避孕药具发放管理工作应以人为本[J]. 中国计划生育杂志,2004,4:27.
[5] 李广琴. 浅谈计划生育药具质量管理[J]. 中国计划生育杂志,2008, 16(10):588-590.
(收稿日期:2009-11-30)
[关键词] 避孕药具;管理现状;思路对策
[中图分类号] R169.41 [文献标识码] A[文章编号] 1673-9701(2010)10-82-02
避孕药具管理是我国计划生育工作的重要内容,具有一定的复杂性和艰巨性。为充分满足广大育龄群众避孕节育知情选择和生殖健康的需求,使之能够用上安全、有效、便捷的药具,必须进一步深化避孕药具工作改革。
1避孕药具管理的现状
多年来,我们安洲街道计划生育技术服务站,坚持以科学发展与构建和谐社会为指导,紧紧围绕人口和计划生育工作的中心任务,把避孕药具发放管理放在议事日程,实行了规范化管理、温馨化服务,满足了广大育龄群众对避孕节育、生殖健康的多样化需求。
1.1调查摸底,全面掌握信息
每年我们都设置表格,发动街道全体驻村干部、村级计生联系员,对所辖地域内的育龄妇女逐一上门走访,调查摸底,分类登记,特别注重婚育状况、身份证号、服务情况等,为做好药具发放管理工作奠定基础。
1.2落实责任,提高服务意识
首先,明确职责。街道党工委每年至少召开一次村级专题会议,研究部署计划生育工作,并与各村、各单位签订计生责任状。其次,建档立案。根据调查情况,我们统一编制《育龄妇女登记簿》、《育龄妇女药具使用花名册》、《育龄妇女药具发放记录表》,规范了药具工作。第三,开辟阵地。我们在街道、村居都建立服务阵地,随时随地为育龄妇女提供避孕节育服务。同时,建立例会制度,定期分析、定期发放。
1.3细化环节,优化服务质量
首先,采取多种渠道免费发放避孕药具。一是街道药管员每月主动送药上门;二是育龄群众按需在街道(村居)计生服务站(室)免费领取;三是利用服务机构进行孕情环情检查时按需发放避孕药具。其次,加大宣传力度,提高育龄妇女避孕节育的知识知晓率和药具使用率。在宣传形式上,我们主要采取设立专用橱窗、撰写黑板报、张贴标语、散发资料等多种形式进行宣传,不断强化宣传教育工作的渗透力。
2计划生育药具工作存在的主要问题
2.1责任不到位
领导者往往认为避孕药具工作是计生指导站的事情,对避孕药具管理没有亲自抓落实,导致在药具管理层面上出现应付、浮于表面的现象,没有真正落实到工作日程中。
2.2育龄信息掌握不易
由于农村流动人口数量多、时间长、素质低等问题,再加上就业行为的随意性、生育行为的隐蔽性,一定程度上增加了管理与服务的难度。
2.3药具管理水平难以平衡
由于药具干部队伍不够稳定,整体素质较低,加上随访服务跟不上,阻碍了药具管理工作向全方位、深层次发展。
2.4避孕药具管理体制的不协调
随着经济和社会的发展,进城务工、外出经商的农民越来越多,人户分离现象严重,使现有的药具管理体制不能适应新时期的需求。
2.5职能部门联动有待加强
由于公安部在办理暂住证、申报户口登记时已取消了查验计划生育的相关证明,给我们掌握外出人员信息增添了困难。
3完善计划生育药具管理的几点思路
3.1强化领导,明确工作职责
为加强药具工作领导,乡村两级都应组建避孕药具工作领导小组,确立专人负责,配齐配强专职药管员,实现工作协调发展。
3.2注重协调,改革管理模式
药具管理工作是一项系统工程,不能单打一,要与其他工作互相配合、互为平台。一是与技术联合,抓孕前管理,减少非意愿妊娠;二是与法规联合,抓药具市场整顿管理,建立良好的秩序;三是与统计规划联合,利用平台互通信息;四是与宣传联合,增强群众的药具知识接受率和普及率;五是与计生协联合,发挥群众队伍的作用,实行自我教育、自我服务、自我督促。
3.3加大投入,夯实工作基础
一要加大业务培训力度。通过培训使各级药具管理员了解避孕节育基本知识、药具基本性能、药具使用方法和副作用处理,并会宣传、会指导、会随访,全面提升其服务技能;二要加大宣传教育力度。通过广播、电视、报刊等宣传工具,大力宣传药具免费发放政策,使药具免费政策家喻户晓;三要加大基础建设力度。按照《 “十一五”期间农村基层计划生育服务体系建设规划》的要求,加强县、乡、村三级网络建设,建立健全计划生育技术服务机构。
3.4以人为本,强化服务意识
药具对象是家庭,服务的主体是人,这就要求我们必须以人为本,围绕“人”字去做,一切想着人,一切为了人。一是规范乡村二级药具帐卡册,做到“三清”,使用药具对象清,药具进、发、存、数量清,药具使用效果清;二是建立药具使用随访制度,做到“三到户”,即宣传到户、送药具到户、随访到户,确保药具按月发放,按月随访到位;三是建立药具使用反馈制度,及时收集对使用不同药具的育龄群众的意见,并定期组织专家进行分析研究,提出合理化建议。
3.5整合资源,形成管理共识
避孕药具的发放、管理、服务是一项社会系统工程,涉及到社会上各部门。我们计划生育部门在坚持做好主渠道发放的同时,要积极协调公安、卫生、药监等管理部门,有效发挥各方资源优势,形成合力,千方百计提高避孕药具服务的全面性。虽然避孕药具管理存在着较多问题,但只要我们科学分析、积极努力,用科学发展的态度对待避孕药具工作,采取相应的措施,就能保证避孕药具工作的连续发展,保持低生育水平的持续稳定。
[参考文献]
[1] 中华人民共和国国务院. 中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定[S]. 国务院,2006-12-17.
[2] 国家发展改革委,国家人口计生委. “十一五”期间农村基层计划生育服务体系建设规划[S]. 国家发展改革委,发改社会(2006)2244号,2006-10-19.
[3] 施秋云. 论避孕药具的策略[J]. 临床医师杂志,2007,4(1):133-136.
[4] 李兵. 做好新时期避孕药具发放管理工作应以人为本[J]. 中国计划生育杂志,2004,4:27.
[5] 李广琴. 浅谈计划生育药具质量管理[J]. 中国计划生育杂志,2008, 16(10):588-590.
(收稿日期:2009-11-30)