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正如1965年美国出版的<社会工作百科全书>所述"社会救助是社会保险制度的补充,当个人或家庭生计断绝急需救助时,乃给予生活上的扶助,是在整个社会保障制度体系中,最富有弹性而不受拘束的一种计划."社会救助制度在发达国家有着悠久的历史,它体现着人类的文明,社会的进步,国家的发展和先进.它为国家的政治、经济的稳定发挥着巨大的作用.发达国家的社会救助制度对西部有着很好的借鉴作用.