论文部分内容阅读
山西省朔州市部分出租车司机因多次反映经营困难未得到重视罢运，当地政府采用粗暴方式对待民生诉求引起极大争议。
因多次反映经营困难未得到重视，山西省朔州市部分出租车司机聚集在市政府门口罢运，希望政府能重视他们的要求并予以解决。然而，等待他们的却是当地出租车公司的经理们和部分出租车司机被公安拘留。当地政府采用粗暴的方式对待民生诉求，在当地引起极大争议，有关专家表示，对于存在的矛盾是堵是疏，是掩盖还是面对，是考验地方政府构建和谐社会能力和决心的重要标志。
罢运出租车司机遭打被拘留
11月的山西朔州寒气逼人，温度已在零度以下，出租车司机们则更早体会到寒冬的滋味。由于油价居高不下、黑车泛滥等原因导致运营困难。“出车赔钱，不出车更赔钱”是横在出租车司机面前一道尴尬的难题。
从去年开始，朔州的出租车司机们便开始向公司反映问题，希望提高出租起步价。出租车公司将司机们的意见整理后，交到了当地主管部门客运办、物价局，但物价局的答复是：不予提价。
据出租车司机介绍，他们向当地客运办、物价局、市政府反映经营困难已经不是第一次了，但始终没得到有关部门的重视。出租车司机们在今年上半年采取了封堵高速公路路口的极端做法希望得到市领导重视，然而朔州市有关部门对参与封堵的出租车全部开出了罚单，每车200元，并将个别司机拘留。而他们的要求，仍旧无人理睬。
无奈之下，2008年11月4日9时许，近200名出租车司机聚集在朔州市政府门口，想让市领导知道司机们真实的想法，争取得到领导的支持。
由于朔州市建设局就位于朔州市政府的马路对面，部分司机还来到了市建设局门口，希望主管客运办的建设局有关领导能出面调解此事，但市政府与建设局的相关领导并未亲自出面解决问题。于是乎，部分愤怒的出租车司机们便把矛头对准还在运营的黑出租车。
在宾都超市门口，出租车司机们拦截了一辆晋FZ5918的黑出租，这辆车顶灯、计价器、空车指示灯配备一应齐全。如果是外地人，根本认不出来这是一辆黑出租车。
在拦截另外一辆黑车时发生了意外，一辆没有牌照的黑出车司机下车后便开始破口大骂，并从车中取下一根铁棍对出租车司机进行殴打，其中一名司机不幸被打倒在地。
事发后不久，附近的公安巡警就赶到了现场。黑车司机当着警察的面，继续殴打倒在地上的出租车司机。事后，被打司机被警察带走了，但黑车司机，不仅未受到公安部门的任何处罚，竟然还与公安交警握手告别，把车大摇大摆地开走了。
“黑车司机打了人，不但不被抓，不被扣车，还和警察握手告别，这就是我们面临的事实！”一位不愿透露姓名的出租车司机告诉记者。
记者在采访中发现，尽管朔州出租车司机对当前运营中存在的问题很不满意，但是当记者采访他们时，他们更多的是躲避或者要求不说出真实姓名，因为他们怕打击报复。“这地方很复杂，今天你说了，明天可能就把你抓了！”一名出租车司机偷偷地告诉记者。
果然，出租车罢运的第2天上午，朔州客运办一位龚姓主任便打电话给朔州当地的汽运、中宇、利民、大禹、达维、晓英等6家出租车公司经理，通知他们速到市公安局开会。但当这6家出租车公司的经理陆续赶到市公安局指定的开会地点时，等待他们的却是拘留。
据一位出租车公司经理告诉记者，他们到公安局后，公安局有关领导向他们宣布：因为管理不善，导致群体上访被行政拘留10天。另外还有3名司机被拘留15天。
“公安局这么做是杀鸡儆猴！”一位出租车司机无奈地对记者说。“通过正常途径反映问题没人理睬，集体去反映又被拘留，那我们的合法权益谁来保护，我们该怎么办？”他这样反问记者。
运营困难和黑车问题是症结
司机们告诉记者，造成他们经营困难并引发罢运事件的主要原因有3个：出租汽车起步价过低；仅有的一家加气站因安全问题停业了；黑车猖獗，严重影响了正规出租汽车的营运收入。
针对司机的说法，记者逐一进行了调查。
记者了解到，自2005年朔州开始成立出租汽车公司伊始，定的就是起步价3元。“不说别的，就是汽油这一项，现在的价格就是当时的2倍了！”一位司机给记者算了笔账，如果按一天跑300公里计算，单是汽油每月就多支出1500元左右。后来，政府虽然增加了燃油补贴，但这些钱对每日靠跑车为生的司机们来说只是杯水车薪。
对于黑车泛滥问题，司机们更是怨声载道。出租车司机告诉记者，朔州市共有合法运营手续的出租车900多辆，黑车600辆左右。由于黑车猖獗，客运办长期打黑不力，严重影响了该市合法出租车的收入。
记者调查发现，在朔州火车站、汽车站及各宾馆门口，黑车的身影屡见不鲜。与此同时，朔州还有许多黑车与正规出租车一样装备顶灯、计价器、空车指示灯等设备，这样以假乱真的黑车有50多辆。
由于油价过高，朔州出租车大多将车辆改成了燃油燃气两用车。这样一来，每月可节省近千元的开支。在朔州，负责改装车辆以及销售天然气的公司只有一家，即山西三城天然气有限责任公司。据记者了解，该公司2006年上半年开始销售天然气，同时经营汽油机动车改装成天然气车的业务，但该公司经核准的经营范围并不包括“经营汽油机动车改装成天然气车的业务”。于是在出租车从燃油车改装成油气两用车后，出租司机的《行车本》一直没有得到朔州市交警部门的认可。对此，很多出租车司机坦言，在朔州之外的其他地区行驶，遇到交警查验证件时，往往会被开出私自改装车辆的罚单。
另外，更离谱的是，山西三城天然气有限责任公司在经营的这段期间内，一直没有得到安监部门的验收，没有取得《危险化学品经营许可证》。也就是说，该公司一直非法运转。直到山西溃坝事件后，山西全省安全大检查，这个加气站直接被山西省安监局责令停业了。对于500多辆已经进行了天然气改装、并付出了每辆4640元的改装费用的出租车来说，这样的结果难以让人接受。“既然这个加气站手续不全，为什么还经营了两年多？为什么期间没有一个执法部门对其进行查封？直到损失都已经产生了，才将其关停。那么我们以后又去哪加气？我们的损失谁来补偿？”出租车司机无奈地说。
11月9日上午，记者来到朔州市政府，希望就此次出租车司机罢运事件采访相关负责人，却被值班人员告知，记者采访需要得到当地宣传部的同意。随后，记者多次电话联系宣传部领导，但一直未能得到答复。
目前，据记者了解，当地出租车运营正常。“表面上看好像没问题，其实问题大着呢！”一位出租车司机在电话中告诉记者。
专家认为民生诉求应得到重视
中国理工大学教授、著名社会问题学专家胡星斗在接受记者采访时表示，正当的民生诉求应得到政府重视，粗暴地解决只能激化矛盾，直面问题，把工作做细做扎实才是解决问题的关键。
胡星斗认为，出租车是人们日常生活中不可或缺的一个重要工具，出租车司机这个群体的合法权益也应该得到保护，否则同样会成为不稳定因素，影响社会的正常秩序。
在朔州罢运事件中，司机们其实已经多次通过多种途径向当地政府反映其合理要求，但一直没有得到正面回应，这样躲避矛盾甚至试图掩盖矛盾的做法显然不符合当今社会的需要。在权益得不到保护后，作为弱势群体的出租车司机往往会采取极端手段，比如罢运、集体到有关部门反映问题等希望引起重视，如果此时政府再采取更为强硬或者粗暴方式解决，只能使矛盾更加深化复杂。
胡星斗告诉记者，从朔州这次出租罢运事件中，可以清楚地看到，当地政府管理的缺失，比如应该打击的黑车却打击不力，手续不全的加气站却超范围营业了，加气站被关停后，又不去考虑出租司机的损失。
近段时间以来，全国部分地区出租罢运的消息不断，其原因也大同小异。在重庆，通过各方努力，出租罢运事件得到很好的解决，对包括朔州在内的一些地方来讲，有了重庆事件，就应当举一反三去处理类似问题，而不必等到又有了出租车罢驶事件才去积极应对。有评论认为，一个正常的社会，在突发危机出现以后能够温和、理性地解决，是极为必要的。但同时，正常的社会又理当视出现突发危机为严重情况，努力避免事情走到这个地步。事情不闹大就不能解决，是积累怨气的做法，会诱使突发危机变得经常化。
在反映问题受到打击报复方面，胡星斗认为，朔州出租车司机一方面向媒体反映问题，另一方面在接受记者采访时回避，其实表明了他们的担心，而这种担心其实就是由当地政府的粗暴处理方式造成的。按照信访条例，多人上访需选派5人以下的代表反映情况，但朔州出租车司机们选择集体上访，而不是选派代表，这说明在司机们看来，维权背后的风险仍在，而出租公司经理集体被拘留，恰恰验证了这种担心。当地政府的这种做法是非常不理智的，11月初，公安部长孟建柱就撰文指出：处置群体事件慎用警力。文章指出，工作中，必须讲究政策、讲究策略、讲究方法，坚持“三个慎用”(慎用警力、慎用武器警械、慎用强制措施)，坚决防止因用警不当、定位不准、处置不妥而激化矛盾，坚决防止发生流血伤亡事件。
胡星斗认为，对于存在的矛盾是堵是疏，是掩盖还是面对，是考验地方政府构建和谐社会能力和决心的重要标志，如果单单粗暴地对待，往往适得其反。
因多次反映经营困难未得到重视，山西省朔州市部分出租车司机聚集在市政府门口罢运，希望政府能重视他们的要求并予以解决。然而，等待他们的却是当地出租车公司的经理们和部分出租车司机被公安拘留。当地政府采用粗暴的方式对待民生诉求，在当地引起极大争议，有关专家表示，对于存在的矛盾是堵是疏，是掩盖还是面对，是考验地方政府构建和谐社会能力和决心的重要标志。
罢运出租车司机遭打被拘留
11月的山西朔州寒气逼人，温度已在零度以下，出租车司机们则更早体会到寒冬的滋味。由于油价居高不下、黑车泛滥等原因导致运营困难。“出车赔钱，不出车更赔钱”是横在出租车司机面前一道尴尬的难题。
从去年开始，朔州的出租车司机们便开始向公司反映问题，希望提高出租起步价。出租车公司将司机们的意见整理后，交到了当地主管部门客运办、物价局，但物价局的答复是：不予提价。
据出租车司机介绍，他们向当地客运办、物价局、市政府反映经营困难已经不是第一次了，但始终没得到有关部门的重视。出租车司机们在今年上半年采取了封堵高速公路路口的极端做法希望得到市领导重视，然而朔州市有关部门对参与封堵的出租车全部开出了罚单，每车200元，并将个别司机拘留。而他们的要求，仍旧无人理睬。
无奈之下，2008年11月4日9时许，近200名出租车司机聚集在朔州市政府门口，想让市领导知道司机们真实的想法，争取得到领导的支持。
由于朔州市建设局就位于朔州市政府的马路对面，部分司机还来到了市建设局门口，希望主管客运办的建设局有关领导能出面调解此事，但市政府与建设局的相关领导并未亲自出面解决问题。于是乎，部分愤怒的出租车司机们便把矛头对准还在运营的黑出租车。
在宾都超市门口，出租车司机们拦截了一辆晋FZ5918的黑出租，这辆车顶灯、计价器、空车指示灯配备一应齐全。如果是外地人，根本认不出来这是一辆黑出租车。
在拦截另外一辆黑车时发生了意外，一辆没有牌照的黑出车司机下车后便开始破口大骂，并从车中取下一根铁棍对出租车司机进行殴打，其中一名司机不幸被打倒在地。
事发后不久，附近的公安巡警就赶到了现场。黑车司机当着警察的面，继续殴打倒在地上的出租车司机。事后，被打司机被警察带走了，但黑车司机，不仅未受到公安部门的任何处罚，竟然还与公安交警握手告别，把车大摇大摆地开走了。
“黑车司机打了人，不但不被抓，不被扣车，还和警察握手告别，这就是我们面临的事实！”一位不愿透露姓名的出租车司机告诉记者。
记者在采访中发现，尽管朔州出租车司机对当前运营中存在的问题很不满意，但是当记者采访他们时，他们更多的是躲避或者要求不说出真实姓名，因为他们怕打击报复。“这地方很复杂，今天你说了，明天可能就把你抓了！”一名出租车司机偷偷地告诉记者。
果然，出租车罢运的第2天上午，朔州客运办一位龚姓主任便打电话给朔州当地的汽运、中宇、利民、大禹、达维、晓英等6家出租车公司经理，通知他们速到市公安局开会。但当这6家出租车公司的经理陆续赶到市公安局指定的开会地点时，等待他们的却是拘留。
据一位出租车公司经理告诉记者，他们到公安局后，公安局有关领导向他们宣布：因为管理不善，导致群体上访被行政拘留10天。另外还有3名司机被拘留15天。
“公安局这么做是杀鸡儆猴！”一位出租车司机无奈地对记者说。“通过正常途径反映问题没人理睬，集体去反映又被拘留，那我们的合法权益谁来保护，我们该怎么办？”他这样反问记者。
运营困难和黑车问题是症结
司机们告诉记者，造成他们经营困难并引发罢运事件的主要原因有3个：出租汽车起步价过低；仅有的一家加气站因安全问题停业了；黑车猖獗，严重影响了正规出租汽车的营运收入。
针对司机的说法，记者逐一进行了调查。
记者了解到，自2005年朔州开始成立出租汽车公司伊始，定的就是起步价3元。“不说别的，就是汽油这一项，现在的价格就是当时的2倍了！”一位司机给记者算了笔账，如果按一天跑300公里计算，单是汽油每月就多支出1500元左右。后来，政府虽然增加了燃油补贴，但这些钱对每日靠跑车为生的司机们来说只是杯水车薪。
对于黑车泛滥问题，司机们更是怨声载道。出租车司机告诉记者，朔州市共有合法运营手续的出租车900多辆，黑车600辆左右。由于黑车猖獗，客运办长期打黑不力，严重影响了该市合法出租车的收入。
记者调查发现，在朔州火车站、汽车站及各宾馆门口，黑车的身影屡见不鲜。与此同时，朔州还有许多黑车与正规出租车一样装备顶灯、计价器、空车指示灯等设备，这样以假乱真的黑车有50多辆。
由于油价过高，朔州出租车大多将车辆改成了燃油燃气两用车。这样一来，每月可节省近千元的开支。在朔州，负责改装车辆以及销售天然气的公司只有一家，即山西三城天然气有限责任公司。据记者了解，该公司2006年上半年开始销售天然气，同时经营汽油机动车改装成天然气车的业务，但该公司经核准的经营范围并不包括“经营汽油机动车改装成天然气车的业务”。于是在出租车从燃油车改装成油气两用车后，出租司机的《行车本》一直没有得到朔州市交警部门的认可。对此，很多出租车司机坦言，在朔州之外的其他地区行驶，遇到交警查验证件时，往往会被开出私自改装车辆的罚单。
另外，更离谱的是，山西三城天然气有限责任公司在经营的这段期间内，一直没有得到安监部门的验收，没有取得《危险化学品经营许可证》。也就是说，该公司一直非法运转。直到山西溃坝事件后，山西全省安全大检查，这个加气站直接被山西省安监局责令停业了。对于500多辆已经进行了天然气改装、并付出了每辆4640元的改装费用的出租车来说，这样的结果难以让人接受。“既然这个加气站手续不全，为什么还经营了两年多？为什么期间没有一个执法部门对其进行查封？直到损失都已经产生了，才将其关停。那么我们以后又去哪加气？我们的损失谁来补偿？”出租车司机无奈地说。
11月9日上午，记者来到朔州市政府，希望就此次出租车司机罢运事件采访相关负责人，却被值班人员告知，记者采访需要得到当地宣传部的同意。随后，记者多次电话联系宣传部领导，但一直未能得到答复。
目前，据记者了解，当地出租车运营正常。“表面上看好像没问题，其实问题大着呢！”一位出租车司机在电话中告诉记者。
专家认为民生诉求应得到重视
中国理工大学教授、著名社会问题学专家胡星斗在接受记者采访时表示，正当的民生诉求应得到政府重视，粗暴地解决只能激化矛盾，直面问题，把工作做细做扎实才是解决问题的关键。
胡星斗认为，出租车是人们日常生活中不可或缺的一个重要工具，出租车司机这个群体的合法权益也应该得到保护，否则同样会成为不稳定因素，影响社会的正常秩序。
在朔州罢运事件中，司机们其实已经多次通过多种途径向当地政府反映其合理要求，但一直没有得到正面回应，这样躲避矛盾甚至试图掩盖矛盾的做法显然不符合当今社会的需要。在权益得不到保护后，作为弱势群体的出租车司机往往会采取极端手段，比如罢运、集体到有关部门反映问题等希望引起重视，如果此时政府再采取更为强硬或者粗暴方式解决，只能使矛盾更加深化复杂。
胡星斗告诉记者，从朔州这次出租罢运事件中，可以清楚地看到，当地政府管理的缺失，比如应该打击的黑车却打击不力，手续不全的加气站却超范围营业了，加气站被关停后，又不去考虑出租司机的损失。
近段时间以来，全国部分地区出租罢运的消息不断，其原因也大同小异。在重庆，通过各方努力，出租罢运事件得到很好的解决，对包括朔州在内的一些地方来讲，有了重庆事件，就应当举一反三去处理类似问题，而不必等到又有了出租车罢驶事件才去积极应对。有评论认为，一个正常的社会，在突发危机出现以后能够温和、理性地解决，是极为必要的。但同时，正常的社会又理当视出现突发危机为严重情况，努力避免事情走到这个地步。事情不闹大就不能解决，是积累怨气的做法，会诱使突发危机变得经常化。
在反映问题受到打击报复方面，胡星斗认为，朔州出租车司机一方面向媒体反映问题，另一方面在接受记者采访时回避，其实表明了他们的担心，而这种担心其实就是由当地政府的粗暴处理方式造成的。按照信访条例，多人上访需选派5人以下的代表反映情况，但朔州出租车司机们选择集体上访，而不是选派代表，这说明在司机们看来，维权背后的风险仍在，而出租公司经理集体被拘留，恰恰验证了这种担心。当地政府的这种做法是非常不理智的，11月初，公安部长孟建柱就撰文指出：处置群体事件慎用警力。文章指出，工作中，必须讲究政策、讲究策略、讲究方法，坚持“三个慎用”(慎用警力、慎用武器警械、慎用强制措施)，坚决防止因用警不当、定位不准、处置不妥而激化矛盾，坚决防止发生流血伤亡事件。
胡星斗认为，对于存在的矛盾是堵是疏，是掩盖还是面对，是考验地方政府构建和谐社会能力和决心的重要标志，如果单单粗暴地对待，往往适得其反。