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构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求。
现代法治国家，和谐社会更多的要靠健全完善的计划生育法制保障，和谐社会应该是崇尚法治的社会。计划生育法制建设既是全面建设社会主义和谐社会的重要目标，又是经济和社会持续、稳定、协调健康发展的重要保障。我们应当以计划生育法制建设为导航，引领民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会的全面实现。
计划生育法制建设在构建和谐社会进程中的重要的作用和地位
1.加强计划生育法制建设是构建社会主义和谐社会的坚实基础
在全面建设小康社会的过程中，我国政治、经济、文化等各个领域的发展都离不开计划生育法制建设。经济建设的目标需要法律来确定，科技进步的成果需要法律来保障，各种经济主体以及社会各成员之间的矛盾也要依靠法律来调节。因此，只有建立在计划生育法制基础之上的和谐社会才能得到持续、稳定、协调和健康的发展。
2.加强计划生育法制建设是构建社会主义和谐社会的推动力量
计划生育法制建设在推动经济发展和社會进步中起着非常重要的作用。任何一个国家经济的发展和社会的进步，都离不开计划生育法制建设的推动。我们要建设的和谐社会是一个政治文明、经济繁荣、科技进步、生活富裕的社会。这其中任何一个目标的实现，都需要成熟的计划生育法制制度加以确认和推动。计划生育法制建设的不断推进将有力地促进和谐社会的全面实现。
3.加强计划生育法制建设是建设和谐社会的重要保障
建设社会主义和谐社会的进程，离不开计划生育法制建设提供的强有力保障。一方面，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，协调人民内部的利益矛盾需要计划生育法制来保障；加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新，需要政府依法行政、社会公众依法参与的社会管理格局；坚持计划生育人人平等的路线，加强和改进新形势下的群众工作需要强化全社会的计划生育法制意识。另一方面，对于危害国家安全、破坏经济建设、扰乱社会秩序、侵害公民权益等各种破坏社会和谐的违法行为，也需要通过强有力的法制手段予以有效打击和惩治。
对构建社会主义和谐社会计划生育法制环境的思考
1.完善计划生育法制制度，做到有法可依
在我们国家是一个以成文法为主的国家，是重视法律和典章制度的传统，只有计划生育法律制度健全，才能有执法、司法、守法、依法等方面的问题，如果法制不完善，其他一切都无从谈起。在封建社会两千多年中，封建集权和人治强权思想时有表现，人们已经习惯于强迫命令，习惯于唯命是从，这就需要法制来调整。有法，人们才能知法、懂法，才能依法，才能有法律的意识和观念，才能建立法治社会。现在我们国家处在一个大转型、大开放、大发展的时期，各种问题、矛盾、冲突层出不穷，有时甚至交织在一起，靠过去简单的办法已很难处理，这就需要法制从各个方面加以引导、制约和监督，使问题解决得迅速快捷，使矛盾处理得圆满，使冲突能及时化解，使全社会能正常有序的良性发展。
2.计划生育做到依法行政，创造良好法治环境
行政机关在国家机关中对社会和经济发展影响大，与公民关系最为密切，因而行政机关成为权力最大、机构最多、人数最众、重要性最强的机关。这就决定了行政机关在社会生活中的极端重要性，决定了行政机关依法行政具有重大意义。行政机关依法行政是依法治国和全面建设小康社会、计划生育法制环境的重点和难点，其根源就在于 “一切有权力的人都很容易滥用权力。有权力的人们使用权力一直遇到有界限的地方才休止”。因此，行政机关必须依法行使职权，行政机关依法行政也有利用防止行政机关滥用行政权力，也有利于行政机关提高行政效率。
计划生育依法行政就是指行政机关行使行政权力，管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定。依法行政要求行政机关的行政权的存在和行使必须依据法律、符合法律的规定，不得与现行法律相抵触。具体来讲，主要是以下几个方面：（1）行政机关的行政职权必须基于法律的规定才能存在，而且职责和权力永远是统一于一体的。（2）行政机关行使行政职权必须依据法律。（3）行政机关行使行政职权必须符合法定程序。（4）行政机关所有违反法律的行政行为都必须予以撤销或改变。
3.确保司法公正，促进法治社会的全面进步
司法历来都以公正作为自己的理想。在构建社会主义和谐社会和推进法治进程中，司法公正更具有重要的意义。首先，司法公正是国家法律正确实施的基本保证。其次，司法公正是维护公民正确适用，保障和实现公民的合法权益。再次，司法公正是建立社会主义和谐社会计划生育法制环境的基本要求。
为实现司法公正，司法机关必须坚持我国宪法和法律规定的一系列基本原则。其一，公民在法律面前一律平等，这是公民的一项基本权利。其二，以事实为根据，以法律为准绳，这是正确运用法律的一条基本经验。其三，依法独立行使职权。其四，司法机关分工负责，互相配合，互相制约。
4.加强计划生育法制宣传，培养公民的法律意识
加强计划生育法制宣传，不断培养公民的法律意识是法治建设的有机组成部分，也是构建社会主义和谐社会进程中不可缺的一个重要环节。开展计划生育法制教育，普及法律知识，在全社会形成“社会秩序良好，人民安居乐业”的良好法治环境。普法工作要体现以人为本和感召力；讲求实效，力戒形式主义，力求取得实实在在的宣传效果。要通过严格的执法和司法活动，提高整个社会的法制观念和守法意识。
法律虽然要靠国家的强制力来保障实施，但是我们不能仅仅依赖于强制力的作用。尤其是在构建和谐社会的进程中，公民普遍知法、自觉守法应该成为一种社会风尚。因此，我们应该注意培养公民的法律意识，以确保法律得到更有效的贯彻和实施。
（作者单位：湖南省永兴县鲤鱼塘镇人民政府）
（编辑 刘婧娴）
地方之声
扶沟县：多措并举开展廉政防控机制建设
近年来，河南省扶沟县采取五项举措，认真查找廉政风险点，做到了防患于未然。（桑永奇 韩剑）
华龙区：“生殖健康进家庭”重实效
今年以来，河南省濮阳市华龙区重点落实“四项工作任务”确保“生殖健康进家庭”活动取得实效。（李广磊）
巩义市：实施双提高工程 促进计生工作开展
去年以来，河南省巩义市认真抓好“提高出生人口素质，提高家庭发展能力”的双提高工程，促进了人口计生工作的顺利开展，收到良好社会效果。（黄秀文）
确山县“男到女家”形成新时尚
近年来，确山县人口计生委在深入开展婚育新风进万家活动中，积极探索完善适合该县实际的利益导向机制，进一步鼓励男到女家落户，弘扬文明婚育新风。（尤国胜）
马村区：机关文化激发干部创先争优
去年以来，河南省焦作市马村区人口计生委在“创先争优”活动中，采取营造机关文化氛围，提高职工文化素养的办法，在人口计生系统中进行世界观、价值观和人生观教育，使人人树立起无私奉献的理念、爱岗敬业的信心，被河南省委、省政府命名为计划生育优质服务先进区。（李凤燕）
沛县安国镇发放系列丛书
近日，江苏省沛县安国镇印制了《人口国策漫画集》、《人口国策诗歌集》、《人口国策曲艺集》系列家庭人口文化丛书，免费发放给群众。（刘充）
陕县:“五进农户”提升家庭综合素质
近年来，河南省陕县大力开展以“五进农户”为抓手的“幸福家庭行动”，全面提高了计划生育家庭的整体素质，使实行计划生育变成了群众的自觉行动，被河南省委、省政府命名为计划生育优质服务先进单位。（李建牛）
上蔡县：发挥“三个优势”服务新农村建设
近年来，河南省上蔡县充分发挥计划生育“三大优势”，借好外力，挖掘潜力，形成了推动新农村建设的合力，实现了计生工作与新农村建设的“双促双赢”。（王丹姝）
鼎城区开展生殖健康村村行活动
近日，湖南省常德市鼎城区计生服务站抽调技术人员10余名组成优质服务小组，深入全区60多个村开展生殖健康免费普查、优生优育优教科普知识宣讲活动，为育龄群众提供健康咨询与指导服务，深受群众欢迎。（曾文杰）
（编辑 张晋）
现代法治国家，和谐社会更多的要靠健全完善的计划生育法制保障，和谐社会应该是崇尚法治的社会。计划生育法制建设既是全面建设社会主义和谐社会的重要目标，又是经济和社会持续、稳定、协调健康发展的重要保障。我们应当以计划生育法制建设为导航，引领民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会的全面实现。
计划生育法制建设在构建和谐社会进程中的重要的作用和地位
1.加强计划生育法制建设是构建社会主义和谐社会的坚实基础
在全面建设小康社会的过程中，我国政治、经济、文化等各个领域的发展都离不开计划生育法制建设。经济建设的目标需要法律来确定，科技进步的成果需要法律来保障，各种经济主体以及社会各成员之间的矛盾也要依靠法律来调节。因此，只有建立在计划生育法制基础之上的和谐社会才能得到持续、稳定、协调和健康的发展。
2.加强计划生育法制建设是构建社会主义和谐社会的推动力量
计划生育法制建设在推动经济发展和社會进步中起着非常重要的作用。任何一个国家经济的发展和社会的进步，都离不开计划生育法制建设的推动。我们要建设的和谐社会是一个政治文明、经济繁荣、科技进步、生活富裕的社会。这其中任何一个目标的实现，都需要成熟的计划生育法制制度加以确认和推动。计划生育法制建设的不断推进将有力地促进和谐社会的全面实现。
3.加强计划生育法制建设是建设和谐社会的重要保障
建设社会主义和谐社会的进程，离不开计划生育法制建设提供的强有力保障。一方面，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，协调人民内部的利益矛盾需要计划生育法制来保障；加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新，需要政府依法行政、社会公众依法参与的社会管理格局；坚持计划生育人人平等的路线，加强和改进新形势下的群众工作需要强化全社会的计划生育法制意识。另一方面，对于危害国家安全、破坏经济建设、扰乱社会秩序、侵害公民权益等各种破坏社会和谐的违法行为，也需要通过强有力的法制手段予以有效打击和惩治。
对构建社会主义和谐社会计划生育法制环境的思考
1.完善计划生育法制制度，做到有法可依
在我们国家是一个以成文法为主的国家，是重视法律和典章制度的传统，只有计划生育法律制度健全，才能有执法、司法、守法、依法等方面的问题，如果法制不完善，其他一切都无从谈起。在封建社会两千多年中，封建集权和人治强权思想时有表现，人们已经习惯于强迫命令，习惯于唯命是从，这就需要法制来调整。有法，人们才能知法、懂法，才能依法，才能有法律的意识和观念，才能建立法治社会。现在我们国家处在一个大转型、大开放、大发展的时期，各种问题、矛盾、冲突层出不穷，有时甚至交织在一起，靠过去简单的办法已很难处理，这就需要法制从各个方面加以引导、制约和监督，使问题解决得迅速快捷，使矛盾处理得圆满，使冲突能及时化解，使全社会能正常有序的良性发展。
2.计划生育做到依法行政，创造良好法治环境
行政机关在国家机关中对社会和经济发展影响大，与公民关系最为密切，因而行政机关成为权力最大、机构最多、人数最众、重要性最强的机关。这就决定了行政机关在社会生活中的极端重要性，决定了行政机关依法行政具有重大意义。行政机关依法行政是依法治国和全面建设小康社会、计划生育法制环境的重点和难点，其根源就在于 “一切有权力的人都很容易滥用权力。有权力的人们使用权力一直遇到有界限的地方才休止”。因此，行政机关必须依法行使职权，行政机关依法行政也有利用防止行政机关滥用行政权力，也有利于行政机关提高行政效率。
计划生育依法行政就是指行政机关行使行政权力，管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定。依法行政要求行政机关的行政权的存在和行使必须依据法律、符合法律的规定，不得与现行法律相抵触。具体来讲，主要是以下几个方面：（1）行政机关的行政职权必须基于法律的规定才能存在，而且职责和权力永远是统一于一体的。（2）行政机关行使行政职权必须依据法律。（3）行政机关行使行政职权必须符合法定程序。（4）行政机关所有违反法律的行政行为都必须予以撤销或改变。
3.确保司法公正，促进法治社会的全面进步
司法历来都以公正作为自己的理想。在构建社会主义和谐社会和推进法治进程中，司法公正更具有重要的意义。首先，司法公正是国家法律正确实施的基本保证。其次，司法公正是维护公民正确适用，保障和实现公民的合法权益。再次，司法公正是建立社会主义和谐社会计划生育法制环境的基本要求。
为实现司法公正，司法机关必须坚持我国宪法和法律规定的一系列基本原则。其一，公民在法律面前一律平等，这是公民的一项基本权利。其二，以事实为根据，以法律为准绳，这是正确运用法律的一条基本经验。其三，依法独立行使职权。其四，司法机关分工负责，互相配合，互相制约。
4.加强计划生育法制宣传，培养公民的法律意识
加强计划生育法制宣传，不断培养公民的法律意识是法治建设的有机组成部分，也是构建社会主义和谐社会进程中不可缺的一个重要环节。开展计划生育法制教育，普及法律知识，在全社会形成“社会秩序良好，人民安居乐业”的良好法治环境。普法工作要体现以人为本和感召力；讲求实效，力戒形式主义，力求取得实实在在的宣传效果。要通过严格的执法和司法活动，提高整个社会的法制观念和守法意识。
法律虽然要靠国家的强制力来保障实施，但是我们不能仅仅依赖于强制力的作用。尤其是在构建和谐社会的进程中，公民普遍知法、自觉守法应该成为一种社会风尚。因此，我们应该注意培养公民的法律意识，以确保法律得到更有效的贯彻和实施。
（作者单位：湖南省永兴县鲤鱼塘镇人民政府）
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今年以来，河南省濮阳市华龙区重点落实“四项工作任务”确保“生殖健康进家庭”活动取得实效。（李广磊）
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去年以来，河南省巩义市认真抓好“提高出生人口素质，提高家庭发展能力”的双提高工程，促进了人口计生工作的顺利开展，收到良好社会效果。（黄秀文）
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近年来，确山县人口计生委在深入开展婚育新风进万家活动中，积极探索完善适合该县实际的利益导向机制，进一步鼓励男到女家落户，弘扬文明婚育新风。（尤国胜）
马村区：机关文化激发干部创先争优
去年以来，河南省焦作市马村区人口计生委在“创先争优”活动中，采取营造机关文化氛围，提高职工文化素养的办法，在人口计生系统中进行世界观、价值观和人生观教育，使人人树立起无私奉献的理念、爱岗敬业的信心，被河南省委、省政府命名为计划生育优质服务先进区。（李凤燕）
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近日，江苏省沛县安国镇印制了《人口国策漫画集》、《人口国策诗歌集》、《人口国策曲艺集》系列家庭人口文化丛书，免费发放给群众。（刘充）
陕县:“五进农户”提升家庭综合素质
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（编辑 张晋）