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干部人事档案是对干部个人履历、思想品德、工作业绩、奖励与处分等的记载和反映，是历史地、全面地了解干部和正确选用干部的基础，是做好干部工作的必备条件之一。随着干部人事制度改革的不断深入，干部人事档案工作也面临新的问题。如何提高档案管理人员素质，与时俱进，更好地改进档案工作，是值得各级人事部门思考和研究的问题。
一、干部人事档案工作中存在的问题
（一）管理不够完善，遗留问题较多。
1、材料不完备。譬如，学历材料不完备。随着干部管理规范化和制度化的进一步深入，人事部门对公务员和事业编制人员的各项信息的采集要求逐步细化量化。过去很多干部通过各种方式提高了文化水平和学历层次，但由于学习渠道的差异，以及各个学校对入档材料的要求不同等问题的存在，导致某些干部人事档案中的学历材料不齐备，且无法补办。
2、内容上，立卷不够规范，案卷质量不高。档案材料内容填写前后不一。年龄、工龄、党龄、学历记载多样，个别干部的“年龄越填越小，参加工作时间越填越早，文化程度越填越高”。材料归类不准确。有的不该归档的材料归了档，而该归档的零散材料却没有及时归档。档案材料短缺。如表彰和处分材料散失较多，有少量的履历表、自传等未盖人事部门公章。另外，随着时代的发展，干部人事档案中有些陈旧的信息内容已不能满足企业发展的需要。如记载个人履历、社会关系、政治面貌等基本情况的内容多，而反映个人工作能力、技术特长等方面的内容少，这些都会直接影响到案卷质量。
3、使用上，技术手段滞后，运行效率较低。在整理档案过程中，有的单位没有启用干部人事档案电子信息化管理系统，大部分是靠手工操作，费时、费力，效率低，与行业整体的现代化、信息化、科学化管理水平不相适应。 四是档案管理人员素质参差不齐。目前的现状来看各单位的档案管理人员普遍是年龄偏大，且从其他岗位退下来临时分配到档案管理工作的。因此，缺乏必要的档案专业知识、计算机知识，网络技术、多媒体技术等。
（二）档案管理人员素质较差，亟待提高业务素质。
目前大多数档案管理人员由部门中的文化层次较低或年龄偏大的同志担任。他们没有精通档案专业知识，还没有具备熟练掌握计算机知识、网络和多媒体技术以及具备信息分析处理能力，由此产生档案管理人员思维方式、管理方式、服务方式滞后的现象。
二、做好干部人事档案工作的对策
（一）培养和造就满足信息时代档案管理要求的高素质复合型人才，适应现代化档案管理需求。
做好信息时代的档案工作，就是做好人的工作，人的质量决定档案工作的质量。因此，配好档案管理人员，不断强化档案管理人员素质能力，构建一支综合素质好、业务水平高的档案队伍，是高标准高质量做好信息时代档案管理工作的首要问题和根本保证。
1、注重选才，提高“源头素质”，实现以人为本，科学发展的现代管理理念。通过人力资源配置最佳整合，构建一支综合素质好、业务水平高，具有探索和创新精神的档案队伍，为高标准高质量完成档案工作提供根本前提和保证。
2、立足岗位，与时俱进，重在培养，使档案管理人员从思想上、技能上进入信息时代 。信息时代的档案工作，手工的、经验型的、封闭式的传统档案工作方式将逐渐被自动化的、科学型的、开放式的现代档案管理方式所取代。文件的形成几乎完全在计算机上进行，实现了登记、立卷、著录工作的一体化；档案的保存管理方式依赖电子文件；现代化档案管理系统软件实现电子检索，档案信息网络传送，直接利用。因此，档案工作者不仅要懂档案专业知识、计算机知识，还要熟悉网络技术、多媒体技术，档案工作者只有立足本职，不断强化自我学习，自觉接受继续教育，不断更新专业知识，提高业务素质和工作水平，与时俱进、锐意进取，才能跟上时代的步伐，适应时代的要求。因而，要组织参加学术研讨和交流活动，到发达地区、档案工作水平较高的单位参观、学习，开阔档案人员的视野。加强教育培训，提高档案人员素质，是搞好档案工作的根本保证。
（二）完善和创新符合信息时代档案管理要求的制度，规范现代化档案管理。
1、加强制度建设，规范管理程序。建立健全干部人事档案查（借）阅、收集、鉴别归档、检查核对、保管保密等制度，并严格落实责任。坚决做到“五不查”（无介绍信不查、非正式党员不查、涉及本人不查、牵扯亲属不查、未经批准不查）、“四不借”（未经领导批准不借、非特殊需要不借、手续不全不借、亲属档案不借）、“三不转”（个人带档不转、没有调令不转、材料不全不转）。
2、实施管理创新，提高利用效率。一是技术创新。加快档案工作信息化建设步伐，建立干部人事档案数据库系统，使干部档案信息化，保证干部档案信息的时效性、真实性和准确性。二是内容创新。在收集干部基本情况的基础上，建立干部业绩档案、干部能力档案、部认可档案，建立领导干部考核考察档案、技术人员学术和推广成果档案、经营人员业绩档案。三是手段创新。探索尝试改变部分材料的归档形式，这样既可减轻装订档案的劳动强度，又有利于档案的更新和查阅。
3、制定档案工作考核办法，纳入经济责任制考核体系。档案考核标准体系应添加档案网络信息新知识、新技术、新技能，制定切实可行的档案工作量化、细化考核办法，并适时制定档案管理人员的职业道德评判标准，使档案人员的职业素质评定有理可循、有据可依。
（三）完善符合信息时代档案管理要求的基础设施，确保安全管理。
由于干部人事档案的不可再生性，维护干部人事档案的安全、完整便显得尤为重要。目前来看，多数地方干部档案管理的基础设施较过去有了明显改善，但也有不少单位的档案基础设施水平仍然较低。因此，要创造条件，配备必要的设施，确保档案安全管理。
（作者单位：和龙市科学技术馆）
一、干部人事档案工作中存在的问题
（一）管理不够完善，遗留问题较多。
1、材料不完备。譬如，学历材料不完备。随着干部管理规范化和制度化的进一步深入，人事部门对公务员和事业编制人员的各项信息的采集要求逐步细化量化。过去很多干部通过各种方式提高了文化水平和学历层次，但由于学习渠道的差异，以及各个学校对入档材料的要求不同等问题的存在，导致某些干部人事档案中的学历材料不齐备，且无法补办。
2、内容上，立卷不够规范，案卷质量不高。档案材料内容填写前后不一。年龄、工龄、党龄、学历记载多样，个别干部的“年龄越填越小，参加工作时间越填越早，文化程度越填越高”。材料归类不准确。有的不该归档的材料归了档，而该归档的零散材料却没有及时归档。档案材料短缺。如表彰和处分材料散失较多，有少量的履历表、自传等未盖人事部门公章。另外，随着时代的发展，干部人事档案中有些陈旧的信息内容已不能满足企业发展的需要。如记载个人履历、社会关系、政治面貌等基本情况的内容多，而反映个人工作能力、技术特长等方面的内容少，这些都会直接影响到案卷质量。
3、使用上，技术手段滞后，运行效率较低。在整理档案过程中，有的单位没有启用干部人事档案电子信息化管理系统，大部分是靠手工操作，费时、费力，效率低，与行业整体的现代化、信息化、科学化管理水平不相适应。 四是档案管理人员素质参差不齐。目前的现状来看各单位的档案管理人员普遍是年龄偏大，且从其他岗位退下来临时分配到档案管理工作的。因此，缺乏必要的档案专业知识、计算机知识，网络技术、多媒体技术等。
（二）档案管理人员素质较差，亟待提高业务素质。
目前大多数档案管理人员由部门中的文化层次较低或年龄偏大的同志担任。他们没有精通档案专业知识，还没有具备熟练掌握计算机知识、网络和多媒体技术以及具备信息分析处理能力，由此产生档案管理人员思维方式、管理方式、服务方式滞后的现象。
二、做好干部人事档案工作的对策
（一）培养和造就满足信息时代档案管理要求的高素质复合型人才，适应现代化档案管理需求。
做好信息时代的档案工作，就是做好人的工作，人的质量决定档案工作的质量。因此，配好档案管理人员，不断强化档案管理人员素质能力，构建一支综合素质好、业务水平高的档案队伍，是高标准高质量做好信息时代档案管理工作的首要问题和根本保证。
1、注重选才，提高“源头素质”，实现以人为本，科学发展的现代管理理念。通过人力资源配置最佳整合，构建一支综合素质好、业务水平高，具有探索和创新精神的档案队伍，为高标准高质量完成档案工作提供根本前提和保证。
2、立足岗位，与时俱进，重在培养，使档案管理人员从思想上、技能上进入信息时代 。信息时代的档案工作，手工的、经验型的、封闭式的传统档案工作方式将逐渐被自动化的、科学型的、开放式的现代档案管理方式所取代。文件的形成几乎完全在计算机上进行，实现了登记、立卷、著录工作的一体化；档案的保存管理方式依赖电子文件；现代化档案管理系统软件实现电子检索，档案信息网络传送，直接利用。因此，档案工作者不仅要懂档案专业知识、计算机知识，还要熟悉网络技术、多媒体技术，档案工作者只有立足本职，不断强化自我学习，自觉接受继续教育，不断更新专业知识，提高业务素质和工作水平，与时俱进、锐意进取，才能跟上时代的步伐，适应时代的要求。因而，要组织参加学术研讨和交流活动，到发达地区、档案工作水平较高的单位参观、学习，开阔档案人员的视野。加强教育培训，提高档案人员素质，是搞好档案工作的根本保证。
（二）完善和创新符合信息时代档案管理要求的制度，规范现代化档案管理。
1、加强制度建设，规范管理程序。建立健全干部人事档案查（借）阅、收集、鉴别归档、检查核对、保管保密等制度，并严格落实责任。坚决做到“五不查”（无介绍信不查、非正式党员不查、涉及本人不查、牵扯亲属不查、未经批准不查）、“四不借”（未经领导批准不借、非特殊需要不借、手续不全不借、亲属档案不借）、“三不转”（个人带档不转、没有调令不转、材料不全不转）。
2、实施管理创新，提高利用效率。一是技术创新。加快档案工作信息化建设步伐，建立干部人事档案数据库系统，使干部档案信息化，保证干部档案信息的时效性、真实性和准确性。二是内容创新。在收集干部基本情况的基础上，建立干部业绩档案、干部能力档案、部认可档案，建立领导干部考核考察档案、技术人员学术和推广成果档案、经营人员业绩档案。三是手段创新。探索尝试改变部分材料的归档形式，这样既可减轻装订档案的劳动强度，又有利于档案的更新和查阅。
3、制定档案工作考核办法，纳入经济责任制考核体系。档案考核标准体系应添加档案网络信息新知识、新技术、新技能，制定切实可行的档案工作量化、细化考核办法，并适时制定档案管理人员的职业道德评判标准，使档案人员的职业素质评定有理可循、有据可依。
（三）完善符合信息时代档案管理要求的基础设施，确保安全管理。
由于干部人事档案的不可再生性，维护干部人事档案的安全、完整便显得尤为重要。目前来看，多数地方干部档案管理的基础设施较过去有了明显改善，但也有不少单位的档案基础设施水平仍然较低。因此，要创造条件，配备必要的设施，确保档案安全管理。
（作者单位：和龙市科学技术馆）