<正> 作为一个人口众多的农业大国,我国的农业问题几乎一直是令人困扰的,只是在距今不远的短短几年里,曾经出现过令人兴奋的局面。一九七九年开始的农业改革确使我国农村发生了历史性的巨大变化;也正是由于这个领域里的改革取得重大成就,从而推动了整个国民经济的发展,并为推进以城市为重点的大规模经济体制改革创造了经验,奠定了基础。但是,在农村第一步改革取得巨大成功以后,农村第二步改革的进展却举步维艰,而且农业发展中的矛盾愈益突出,农业生产逐步陷入困境,农业又一次作为令人困扰的问题提了出来。历史和现实都已表明,农业的稳定乃是国民经济稳定的基础,农业的发展正是国民经济协调发展的前提,农业改革的进展又是推进全面改革的必备条件。因此,如何剖析当前农业发展中的问题并求得逐步加以解决,就成了一个亟待解决的重大课题。