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[摘要]：测绘是工程建设获取基础数据的重要手段，然而测绘工程又是一项复杂且工作量巨大的工程，我国的测绘工程起步较晚，但是发展迅速。随着城市现代化的发展对测绘的要求也就越来越高。笔者结合实际工作经验及工作中常出现的问题，提出了自己的见解和解决的措施。
[关键词]：测绘工程 、质量管理、持续改进
Abstract:：Surveying and mapping is an important means to obtain basic data in engineering construction. Surveying and mapping engineering, however, is a complicated and huge amount of work engineering. In China, surveying and mapping engineering was started relatively late, but the development is rapid. Along with the modernization of the city,the requirements to surveying and mapping will be getting higher and higher. Combining with the practical work experience and the frequent problems in work, the author proposes his own opinions and the solving measures.
Keywords:surveying and mapping engineering; quality management; continuously improve
中途分类号：F253.3 文献标识码：A 文章编码：
一、前言
中国经济的高速发展带动整个社会的进步，随之而来的是对地形图及时更新的迫切需求，这对现今测绘产品质量保证体系提出了严峻的考验，尤其是大型测绘工程，技术复杂程度高，项目的工程时间长和组织管理难度大。测绘行业是一个技术密集、服务范围大的基础性地理和工程信息产业。测绘业务在于使用精密的技术手段，准确、及时地获取、处理地理信息和各类自然资源、自然环境以及各种人类社会基础设施的地理分布信息，制作成模拟或数字式的测绘信息产品或直接参与工程建设，满足当今社会各行各业的用户需求。而引入贯彻集中反应当代质量管理理论和方法质量管理体系标准，以标准要求为基础，健全和完善传统的测绘产品质量管理工作就能够很好地解决这一问题。
二、测绘工程质量管理與控制的意义
测绘工程质量管理与控制不仅关系到测绘工程建设的质量与安全，而且关系到我国经济社会发展规划的科学决策，还对顺利推进我国信息化建设具有十分重要的意义与作用。此外，测绘工程质量管理与控制作为测绘单位统一管理、统一监督、统一控制的一项重要内容，在测绘事业发展中具有极为重要的意义与作用。因为，测绘工程质量管理与控制是《测绘法》赋予测绘工程生产单位及其主管部门的一项十分重要的工作职责，也是测绘行业依法开展测绘管理与控制的重要标准，还是提高测绘行业管理能力、控制能力、监督能力以及服务能力的重要条件。对此，测绘工程生产单位及其主管部门要切实把测绘质量管理与控制作为加强测绘管理、监督、控制的重要内容，逐步健全完善体制机制，强化管理与监督，加大督促检查力度，全面推进工作创新，强化测绘队伍建设，不断提升测绘事业为我国经济社会发展服务的整体质量与水平。
三、一般测绘工程中存在的问题
当今社会的测绘工程日益增多，各测绘单位的业务水平也是参差不齐；在一些大型的测绘工程中有时会存在几个作业队伍同时进行。各测绘施工单位在其质量控制方面都有自己的做法，即大体为质检工作人员检验成果与成图，然后通过相关单位等相关责任人员进行检查和验收；但是这种管理方法适合技术人员、技术力量、作业时间以及业务水平等比较成熟的作业队伍。由于作业队伍的方法不一致，使得工程的整体的质量不能够得到保证。
还有不少测绘单位的质量管理人员没有切实到位，质量保证体系也未真正运行。究其原凶是单位主要领导轻视质量管理，只重视招标投标。有人甚至把质量保证体系作为资质证书需要而为之，他们坚信项目质量由先进测绘仪器保证。在一些测绘作业单位中由于测绘的任务多，时间又紧迫，从而导致技术人员和指派的检查员都不得不投入到测绘活动中，造成一级（组）检查工作不能够正常的进行，有时全部的都由二级（队）检查完成，使得各级检查的质量保证部门形同虚设。测绘成果数据管理混乱。一些大型的测绘工程多个作业单位进行同时作业。由于这些不同的测绘单位的业务水平参差不齐的，他们之间对技术标准理解也不尽相同，这就导致最后的测绘成果质量可能产生问题。
四、控制测绘质量的措施
（一）、保证质量体系在测绘工程质量中的作用
随着生产力迅速发展，“人的因素”在生产过程中得到更加关注，“产品责任”和质量保证等问题也受到各个测绘单位的更加重视。即在整个产品质量的产生、形成、实现的全过程中都需要进行质量管理，要求对质量管理从过去局部性的管理发展到全面性、系统性的管理。质量保证体系的作用是利用已制定的科学的、合理的管理方法和工作程序，及时的获取工程质量信息，同时对获得的质量信息进行合理的判断、加工、存储及传送，最后将得到的结果反馈给相关的部门。在质量保证体系的要素主要有信息管理、工作标准、工作目标、评价标准以及管理点、程序标准和组织标准等。是测绘工程质量管理系统的基本的组成单位。其主要包括：管理职责、资源管理、产品实现以及测量、分析和改进着几大过程。完善管理机制。许多的测绘产品的质量问题都是由于工作单位不严格按照标准执行造成的。在项目实施过程中，应该将相关的资源和活动作为过程进行管理，逐级改进，可以更高效地得到期望的结果。即：首先是控制测量，逐级分布，合格后才进入下一级。为保证和提高测绘产品质量而互通信息，协同动作，组成一个高效、严密的质量保证的有机整体并且始终按照计划、实施、检查，处理的管理循环不停地周而复始的运转。因而，要加强对各个作业单位测绘的监管力度，切实的做好监测保证测绘产品质量根本。单位质量监督管理重点是检查和监督测绘质量保证体系运行，对重要环节和重要控制点严格把关。
（二）、测绘工程质量体系的持续改进以及决策方法
持续改进是全面质量管理的核心之一。在质量管理体系中，改进指产品质量、过程及体系有效性和效率的提高。持续改进应包括：了解现状，建立目标，寻找、评价和实施解决办法，测量、验证和分析结果，把更改纳入文件等活动。使其可操作性逐步增强，确保测绘产品实物质量稳步提高，不断提高测绘质量体系的有效性。在质量体系运行过程中，出现文件规定不明确、规定与实际不符或文件未规定以及采取纠正措施而引起文件更改的情况，要按照文件规定的修改程序及时修改完善，使文件更加严格，达到质量体系运行更加系统、更加有效的目的。文件修改程序要根据测绘单位的实际情况规定合理，进行有效控制，便于文件的控制和修改的渠道畅通，这样可以达到事半功倍的效果和提高效率的目的。同时同时要采用基于事实的决策方法。用事实和数据说话，就要注意信息管理、灵活运用统计技术、加强质量记录管理和加强计量工作。以事实为依据做决策，防止决策失误。
五、结语
随着我国经济的飞速发展和科技的不断进步，必将给测绘工程带来新的挑战机会，一套适用、可行、有效、经济的测绘质量管理体系，将对提高测绘行业的科学管理水平，保持测绘产品质量稳定，满足国民经济建设的需要。同时测绘单位还要提高从业人员的素质和积极性，保证测绘工作精确、快速、可靠，取得更大的社会效益和经济效益巨大。
参考文献：
[1]、 陈壁飞. 测绘工程的质量管理与系统控制问题分析[J]. 中国高新技术企业.20111(2)
[2] 、陈中林,龚建辉.测绘项目生产管理系统的设计与实现[J].四川测绘,2007(6).
[3] 、王立文.完善测绘工程质量管理体系的建议和措施浅析[J].中国地质大学学报,2010.
[关键词]：测绘工程 、质量管理、持续改进
Abstract:：Surveying and mapping is an important means to obtain basic data in engineering construction. Surveying and mapping engineering, however, is a complicated and huge amount of work engineering. In China, surveying and mapping engineering was started relatively late, but the development is rapid. Along with the modernization of the city,the requirements to surveying and mapping will be getting higher and higher. Combining with the practical work experience and the frequent problems in work, the author proposes his own opinions and the solving measures.
Keywords:surveying and mapping engineering; quality management; continuously improve
中途分类号：F253.3 文献标识码：A 文章编码：
一、前言
中国经济的高速发展带动整个社会的进步，随之而来的是对地形图及时更新的迫切需求，这对现今测绘产品质量保证体系提出了严峻的考验，尤其是大型测绘工程，技术复杂程度高，项目的工程时间长和组织管理难度大。测绘行业是一个技术密集、服务范围大的基础性地理和工程信息产业。测绘业务在于使用精密的技术手段，准确、及时地获取、处理地理信息和各类自然资源、自然环境以及各种人类社会基础设施的地理分布信息，制作成模拟或数字式的测绘信息产品或直接参与工程建设，满足当今社会各行各业的用户需求。而引入贯彻集中反应当代质量管理理论和方法质量管理体系标准，以标准要求为基础，健全和完善传统的测绘产品质量管理工作就能够很好地解决这一问题。
二、测绘工程质量管理與控制的意义
测绘工程质量管理与控制不仅关系到测绘工程建设的质量与安全，而且关系到我国经济社会发展规划的科学决策，还对顺利推进我国信息化建设具有十分重要的意义与作用。此外，测绘工程质量管理与控制作为测绘单位统一管理、统一监督、统一控制的一项重要内容，在测绘事业发展中具有极为重要的意义与作用。因为，测绘工程质量管理与控制是《测绘法》赋予测绘工程生产单位及其主管部门的一项十分重要的工作职责，也是测绘行业依法开展测绘管理与控制的重要标准，还是提高测绘行业管理能力、控制能力、监督能力以及服务能力的重要条件。对此，测绘工程生产单位及其主管部门要切实把测绘质量管理与控制作为加强测绘管理、监督、控制的重要内容，逐步健全完善体制机制，强化管理与监督，加大督促检查力度，全面推进工作创新，强化测绘队伍建设，不断提升测绘事业为我国经济社会发展服务的整体质量与水平。
三、一般测绘工程中存在的问题
当今社会的测绘工程日益增多，各测绘单位的业务水平也是参差不齐；在一些大型的测绘工程中有时会存在几个作业队伍同时进行。各测绘施工单位在其质量控制方面都有自己的做法，即大体为质检工作人员检验成果与成图，然后通过相关单位等相关责任人员进行检查和验收；但是这种管理方法适合技术人员、技术力量、作业时间以及业务水平等比较成熟的作业队伍。由于作业队伍的方法不一致，使得工程的整体的质量不能够得到保证。
还有不少测绘单位的质量管理人员没有切实到位，质量保证体系也未真正运行。究其原凶是单位主要领导轻视质量管理，只重视招标投标。有人甚至把质量保证体系作为资质证书需要而为之，他们坚信项目质量由先进测绘仪器保证。在一些测绘作业单位中由于测绘的任务多，时间又紧迫，从而导致技术人员和指派的检查员都不得不投入到测绘活动中，造成一级（组）检查工作不能够正常的进行，有时全部的都由二级（队）检查完成，使得各级检查的质量保证部门形同虚设。测绘成果数据管理混乱。一些大型的测绘工程多个作业单位进行同时作业。由于这些不同的测绘单位的业务水平参差不齐的，他们之间对技术标准理解也不尽相同，这就导致最后的测绘成果质量可能产生问题。
四、控制测绘质量的措施
（一）、保证质量体系在测绘工程质量中的作用
随着生产力迅速发展，“人的因素”在生产过程中得到更加关注，“产品责任”和质量保证等问题也受到各个测绘单位的更加重视。即在整个产品质量的产生、形成、实现的全过程中都需要进行质量管理，要求对质量管理从过去局部性的管理发展到全面性、系统性的管理。质量保证体系的作用是利用已制定的科学的、合理的管理方法和工作程序，及时的获取工程质量信息，同时对获得的质量信息进行合理的判断、加工、存储及传送，最后将得到的结果反馈给相关的部门。在质量保证体系的要素主要有信息管理、工作标准、工作目标、评价标准以及管理点、程序标准和组织标准等。是测绘工程质量管理系统的基本的组成单位。其主要包括：管理职责、资源管理、产品实现以及测量、分析和改进着几大过程。完善管理机制。许多的测绘产品的质量问题都是由于工作单位不严格按照标准执行造成的。在项目实施过程中，应该将相关的资源和活动作为过程进行管理，逐级改进，可以更高效地得到期望的结果。即：首先是控制测量，逐级分布，合格后才进入下一级。为保证和提高测绘产品质量而互通信息，协同动作，组成一个高效、严密的质量保证的有机整体并且始终按照计划、实施、检查，处理的管理循环不停地周而复始的运转。因而，要加强对各个作业单位测绘的监管力度，切实的做好监测保证测绘产品质量根本。单位质量监督管理重点是检查和监督测绘质量保证体系运行，对重要环节和重要控制点严格把关。
（二）、测绘工程质量体系的持续改进以及决策方法
持续改进是全面质量管理的核心之一。在质量管理体系中，改进指产品质量、过程及体系有效性和效率的提高。持续改进应包括：了解现状，建立目标，寻找、评价和实施解决办法，测量、验证和分析结果，把更改纳入文件等活动。使其可操作性逐步增强，确保测绘产品实物质量稳步提高，不断提高测绘质量体系的有效性。在质量体系运行过程中，出现文件规定不明确、规定与实际不符或文件未规定以及采取纠正措施而引起文件更改的情况，要按照文件规定的修改程序及时修改完善，使文件更加严格，达到质量体系运行更加系统、更加有效的目的。文件修改程序要根据测绘单位的实际情况规定合理，进行有效控制，便于文件的控制和修改的渠道畅通，这样可以达到事半功倍的效果和提高效率的目的。同时同时要采用基于事实的决策方法。用事实和数据说话，就要注意信息管理、灵活运用统计技术、加强质量记录管理和加强计量工作。以事实为依据做决策，防止决策失误。
五、结语
随着我国经济的飞速发展和科技的不断进步，必将给测绘工程带来新的挑战机会，一套适用、可行、有效、经济的测绘质量管理体系，将对提高测绘行业的科学管理水平，保持测绘产品质量稳定，满足国民经济建设的需要。同时测绘单位还要提高从业人员的素质和积极性，保证测绘工作精确、快速、可靠，取得更大的社会效益和经济效益巨大。
参考文献：
[1]、 陈壁飞. 测绘工程的质量管理与系统控制问题分析[J]. 中国高新技术企业.20111(2)
[2] 、陈中林,龚建辉.测绘项目生产管理系统的设计与实现[J].四川测绘,2007(6).
[3] 、王立文.完善测绘工程质量管理体系的建议和措施浅析[J].中国地质大学学报,2010.