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省市级对外友好交往历史源远流长，成效显著，是国家外交工作的深化拓展和重要补充。但“次国家级合作”（sub-national cooperation）概念的提出却是近几年的事。应当说，将省市级对外交流合作抽象概括为“次国家级合作”是一个创举，它是中国改革开放和现代化建设事业蓬勃发展的必然结果，是国家崛起、民族振兴的生动体现，是对外交往工作“重心下移”、直接服务于地方经济建设和社会发展的方向和趋势。深刻认