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食品安全是重大的民生工程、民心工程。上海市各相关部门和各区认真贯彻党的“十九大”关于“实施食品安全战略，让人民吃得放心”的战略部署和中央关于食品安全“四个最严”的工作要求，坚持深化改革、优化营商环境、净化消费市场，以全面创建国家食品安全示范城市和建设市民满意的食品安全城市为目标，坚持把群众反映的突出问题作为工作重点，把群众对食品安全的美好愿望作为努力方向，以更高的标准、更严的要求完善食品安全现代治理体系，强化食品安全全程监管，严厉打击食品安全违法犯罪行为，牢牢守住食品安全底线，构建共治共享的食品安全格局。
总体情况
2018 年，上海市各类食品监测总体合格率为97.8%;市民食品安全知识知晓率得分为85.4 分;市民食品安全满意度得分为80.7 分;全年共报告发生集体性食物中毒2 起，中毒人数43 人（无死亡），中毒发生率为0.18 例/10 万人口， 继续保持较低水平，未发生重大食品安全事故。上海市食品安全总体状况继续保持有序、可控、稳中向好的态势。
食品生产经营监督管理情况
一、行政许可情况
目前，上海市有效的食品生产、经营以及食品相关产品等许可证共274 863 张，同比增加34.0%。包括主体业态为食品销售的食品经营许可证179 123 张、主体业态为餐饮服务或食堂的食品经营许可证93 695 张，食品生产许可证1 369 张，食品添加剂生产许可证136 张，食品相关产品生产许可证540 张。
1. 食品生产企业许可情况
2018 年上海市新核发《食品生产许可证》103 张、延续126 张、变更405 张、注销293 张。目前，上海市共有1 369 户食品生产企业获得1 369 张《食品生产许可证》;136 户食品添加剂生产企业获得136 张许可证。
从食品生产企业规模化构成情况看，2018 年规模以上的食品生产企业（年销售额或产值2 000 万元以上）总数略有增加，规模以下食品生产企业总数有所下降。食品生产企业总量中规模以下仍然占大多数。
2. 食品经营主体许可情况
食品销售经营主体许可情况 2018 年上海市新核发《食品经营许可证》（主体业态为食品销售）47 294 户、延续13 979 户、变更20 341 户、注销18 246 户。目前，上海市共有食品销售经营主体179 123 户，按经营方式分类，批发49 200 户、零售117 968 户 、批发兼零售11 938 户、其他17 户。
餐饮服务单位许可情况和备案情况 2018 年上海市新核发《食品经营许可证》（主体业态为餐饮服务或食堂） 25 207 户、延续3 346 户、变更6 936 户、注销8 525 户。目前，上海市共有餐饮服务单位93 695 户，其中公共餐饮单位67 690 户【特大型饭店116 户、大型饭店2 551 户、中型饭店11 389 户、小型饭店42 5 73 户、其他11 0 61 户（包括快餐店、小吃店、饮品店等）】、食堂14 467 户、现制现售11 078 户、集体用餐配送单位286 户、中央厨房118 户、其他餐饮单位56 户。2018 年，实施临时备案的小型餐饮服务提供者9 207 户。
3. 保健食品生产企业及保健食品许可情况
2018 年上海市持有效许可证的保健食品生产企业共42 户，同比减少1 户， 共获得403 个国家保健食品批准文号。
4. 食品相关产品生产企业许可情况
2018 年上海市新核发食品相關产品的《工业产品生产许可证》73 张、延续45 张、变更38 张、注销74 张。目前， 上海市共有522 户食品相关产品生产企业，获得540 张《工业产品生产许可证》。
5. 牲畜屠宰企业许可情况
上海市共有5 家生猪定点屠宰场（设置在嘉定、奉贤、崇明、松江4 个区）， 1 家牛羊肉定点屠宰场（清真，设置在宝山区）。全年屠宰生猪数为213.7 万头， 屠宰牛羊数3 909 头。
6. 进出口食品企业许可情况
上海市共有542 户国境口岸食品生产经营企业。233 户食品企业获得出口食品企业备案证书，29 户食品原料种植、养殖企业获得出口备案资格，对4 640 户进口食品收货人进行了备案。
7. 食品安全企业标准备案情况
2018 年上海市食品安全企业标准备案共计299 份，申请标准备案企业123 家。
二、企业实行分类分级监管情况
为加强对食品生产经营企业监管， 督促企业落实食品安全主体责任，上海市食品安全监管部门继续实施分类分级管理。
1. 食品生产企业
对上海市食品生产企业全部实行信用分级监管，其中A 级企业（守信）692 户， 占51%，同比增加22 户;B 级（基本守信）614 户，占45.2%，同比增加80 户; C 级（信用缺陷）51 户，占3.8%，同比减少28 户。
2. 食品经营主体
食品销售企业 对上海市109 699 户食品销售企业（不含个体工商户）按违法情况进行分类管理：无违法记录的，认定为一类企业，有98 649 户，占90.2%;有轻微违法记录的，认定为二类企业，有7 151 户，占6.5%;有一般违法记录的，认定为三类企业，有2 045 户，占1.9%;有严重违法记录的，认定为四类企业，有1 854 户，占1.4%。
餐饮服务单位 对上海市93 695 户持证餐饮单位中处于经营状态的89 806 户餐饮单位实施了动态分级评定和监督结果公示，其中A 级企业（笑脸，良好） 33 502 户，占37.3%，同比增加1.9 个百分点;B 级企业（平脸，一般）55 126 户，占61.4%，同比减少0.1 个百分点; C 级企业（哭脸，较差）1 178 户，占1.3%，同比减少1.8 个百分点。
3. 食品相关产品生产企业
对上海市522 户食品相关产品生产企业进行了分级监管，其中A 级企业（履行产品质量安全主体责任的保障能力较强和实现程度较好，质量安全控制能力较强）299 家，占55.5%，同比增加11.5 个百分点;B 级企业（具有基本的履行产品质量保障能力，质量安全控制能力一般）212 家，占40.6%，同比减少10.8 个百分点;C 级企业（符合最基本的质量安全要求，质量安全控制能力较弱）20 家，占3.9%，同比减少0.7 个百分点。
4. 国境口岸食品生产经营单位
对符合条件的542 户食品生产经营单位，根据年度综合考评情况施行分级监管，其中A 级337 户（食品生产单位7 户，餐饮单位202 户，食品销售单位128 户），B 级205 户（食品生产单位1 户，餐饮单位122 户，食品销售单位82 户），无C 级企业。
总体情况
2018 年，上海市各类食品监测总体合格率为97.8%;市民食品安全知识知晓率得分为85.4 分;市民食品安全满意度得分为80.7 分;全年共报告发生集体性食物中毒2 起，中毒人数43 人（无死亡），中毒发生率为0.18 例/10 万人口， 继续保持较低水平，未发生重大食品安全事故。上海市食品安全总体状况继续保持有序、可控、稳中向好的态势。
食品生产经营监督管理情况
一、行政许可情况
目前，上海市有效的食品生产、经营以及食品相关产品等许可证共274 863 张，同比增加34.0%。包括主体业态为食品销售的食品经营许可证179 123 张、主体业态为餐饮服务或食堂的食品经营许可证93 695 张，食品生产许可证1 369 张，食品添加剂生产许可证136 张，食品相关产品生产许可证540 张。
1. 食品生产企业许可情况
2018 年上海市新核发《食品生产许可证》103 张、延续126 张、变更405 张、注销293 张。目前，上海市共有1 369 户食品生产企业获得1 369 张《食品生产许可证》;136 户食品添加剂生产企业获得136 张许可证。
从食品生产企业规模化构成情况看，2018 年规模以上的食品生产企业（年销售额或产值2 000 万元以上）总数略有增加，规模以下食品生产企业总数有所下降。食品生产企业总量中规模以下仍然占大多数。
2. 食品经营主体许可情况
食品销售经营主体许可情况 2018 年上海市新核发《食品经营许可证》（主体业态为食品销售）47 294 户、延续13 979 户、变更20 341 户、注销18 246 户。目前，上海市共有食品销售经营主体179 123 户，按经营方式分类，批发49 200 户、零售117 968 户 、批发兼零售11 938 户、其他17 户。
餐饮服务单位许可情况和备案情况 2018 年上海市新核发《食品经营许可证》（主体业态为餐饮服务或食堂） 25 207 户、延续3 346 户、变更6 936 户、注销8 525 户。目前，上海市共有餐饮服务单位93 695 户，其中公共餐饮单位67 690 户【特大型饭店116 户、大型饭店2 551 户、中型饭店11 389 户、小型饭店42 5 73 户、其他11 0 61 户（包括快餐店、小吃店、饮品店等）】、食堂14 467 户、现制现售11 078 户、集体用餐配送单位286 户、中央厨房118 户、其他餐饮单位56 户。2018 年，实施临时备案的小型餐饮服务提供者9 207 户。
3. 保健食品生产企业及保健食品许可情况
2018 年上海市持有效许可证的保健食品生产企业共42 户，同比减少1 户， 共获得403 个国家保健食品批准文号。
4. 食品相关产品生产企业许可情况
2018 年上海市新核发食品相關产品的《工业产品生产许可证》73 张、延续45 张、变更38 张、注销74 张。目前， 上海市共有522 户食品相关产品生产企业，获得540 张《工业产品生产许可证》。
5. 牲畜屠宰企业许可情况
上海市共有5 家生猪定点屠宰场（设置在嘉定、奉贤、崇明、松江4 个区）， 1 家牛羊肉定点屠宰场（清真，设置在宝山区）。全年屠宰生猪数为213.7 万头， 屠宰牛羊数3 909 头。
6. 进出口食品企业许可情况
上海市共有542 户国境口岸食品生产经营企业。233 户食品企业获得出口食品企业备案证书，29 户食品原料种植、养殖企业获得出口备案资格，对4 640 户进口食品收货人进行了备案。
7. 食品安全企业标准备案情况
2018 年上海市食品安全企业标准备案共计299 份，申请标准备案企业123 家。
二、企业实行分类分级监管情况
为加强对食品生产经营企业监管， 督促企业落实食品安全主体责任，上海市食品安全监管部门继续实施分类分级管理。
1. 食品生产企业
对上海市食品生产企业全部实行信用分级监管，其中A 级企业（守信）692 户， 占51%，同比增加22 户;B 级（基本守信）614 户，占45.2%，同比增加80 户; C 级（信用缺陷）51 户，占3.8%，同比减少28 户。
2. 食品经营主体
食品销售企业 对上海市109 699 户食品销售企业（不含个体工商户）按违法情况进行分类管理：无违法记录的，认定为一类企业，有98 649 户，占90.2%;有轻微违法记录的，认定为二类企业，有7 151 户，占6.5%;有一般违法记录的，认定为三类企业，有2 045 户，占1.9%;有严重违法记录的，认定为四类企业，有1 854 户，占1.4%。
餐饮服务单位 对上海市93 695 户持证餐饮单位中处于经营状态的89 806 户餐饮单位实施了动态分级评定和监督结果公示，其中A 级企业（笑脸，良好） 33 502 户，占37.3%，同比增加1.9 个百分点;B 级企业（平脸，一般）55 126 户，占61.4%，同比减少0.1 个百分点; C 级企业（哭脸，较差）1 178 户，占1.3%，同比减少1.8 个百分点。
3. 食品相关产品生产企业
对上海市522 户食品相关产品生产企业进行了分级监管，其中A 级企业（履行产品质量安全主体责任的保障能力较强和实现程度较好，质量安全控制能力较强）299 家，占55.5%，同比增加11.5 个百分点;B 级企业（具有基本的履行产品质量保障能力，质量安全控制能力一般）212 家，占40.6%，同比减少10.8 个百分点;C 级企业（符合最基本的质量安全要求，质量安全控制能力较弱）20 家，占3.9%，同比减少0.7 个百分点。
4. 国境口岸食品生产经营单位
对符合条件的542 户食品生产经营单位，根据年度综合考评情况施行分级监管，其中A 级337 户（食品生产单位7 户，餐饮单位202 户，食品销售单位128 户），B 级205 户（食品生产单位1 户，餐饮单位122 户，食品销售单位82 户），无C 级企业。