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建立三军一体的指挥体系要建立与军队作战、后勤指挥体制相适应，与国家交通运输管理体制相协调的军交运输指挥体制。要以国防交通动员机构为基础，由战区司令部门、后勤部门以及政府有关部门参加，组成军政一体、高层次、权威的指挥机构，统一组织指挥防空作战交通运输保障力量。在组织反空袭作战运输保障时，应采取集中统一的直接指挥与相对独立的委托指挥相结合的灵活指挥方式，提高保障效能。