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本文讨论了中国政府建立各级新闻发言人制度的媒体环境、舆论环境，并提出政策性建议。认为政府调控舆论的权威性在媒介市场化环境中受到挑战；传统宣传管理方式不完全适应提高党的执政能力建设的新要求；新闻发言人制度切合了中国新一届政府的执政纲领。建立健全各级政府新闻发言人制度，是全球传播形势下中国社会发展的需要，也是提高党的执政能力．维护执政形象的需要。