论文部分内容阅读
摘 要 在当前新形势下，信访工作已经成为重点工作之一，尤其是在建筑施工企业，信访工作的开展和解决显得尤为重要，不仅影响企业管理工作的成效，而且会影响建筑施工企业的企业形象。因此，建筑施工企业应该重点关注信访工作，研究和解决面对的新问题和矛盾，将群众的信访工作作为重点任务常抓不懈。本文主要介绍了目前建筑施工企业信访工作存在的问题，同时提出了针对性的解决措施，以期在新形势下施工企业顺利开展群众信访工作，并且为其他施工企业提供一定的参考。
关键词 建筑企业；信访工作；建议；分析
随着我国国有经济体制改革进入深水区，原有的国有建筑施工企业内部人员结构和管理模式也发生了较大的变化，但是在实际改革的进程中出现了许多不可调和的矛盾，致使群众上访次数增多，信访工作的难度逐渐加大。因此，建筑施工企业应该分析信访工作主要存在的问题，研究解决对策，保障信访工作的顺利开展。
1.建筑企业信访工作的问题
1.1个别领导以及信访干部对于信访工作认识不到位
首先无论是企业的管理者还是专门的信访工作人员都没有对信访工作足够重视，认为出现信访事件都是对企业经营发展不利的。管理者不希望出现信访事件，对于出现的信访事件置之不理，通常采用拖延、哄骗、推卸责任等方式处理，对信访工作不够重视，也不会采取有效手段真正的解决问题，导致群众的情绪更加不满，信访工作的形势更加严峻。
1.2由于建筑施工企业的内部管理并不规范
群众与建筑施工企业的矛盾来源于企业内部不够健全的管理制度，目前大多国有建筑企业内部管理制度与实际的经营情况相差较大，内部管理制度修改和完善的周期较长，并不能根据经营发展实际及时修改管理制度。这样不仅会造成企业缺少发展的活力，而且不利于保障群众的合法权益。针对于目前出现的劳务外包以及分包的新用工模式，国有建筑企业并没有将此项规范列入企业的管理制度中，如果企业存在劳务外包的业务，很大可能是企业的业务部与包工头签订用工协议，而不是企业与劳动者直接签订协议，存在包工头恶意拖欠工资外逃的可能，这时农民工只能通过找到企业信访解决工资问题，而企业已经支付了工资，这时就会产生信访矛盾。并且企业管理者和信访工作人员对此不够重视，也缺少解决事情的能力，只是推卸责任和拖延哄骗，不利于信访问题的真正解决，严重损害了上访群众的合法利益。
1.3由于出现矛盾纠纷的排查力度不足
建筑企业及时着手处理了信访工作，但是由于信访工作人员对实际业务了解不够深入，专业知识掌握的不够全面，难以了解事情的全貌，对信访事项的排查力度不够，并不能彻底解决矛盾和纠纷。企业会派与矛盾纠纷无关的人员解决矛盾，但是由于不存在切身利益的关系，对矛盾的解决也只做表面功夫，不愿意深入实际真正了解事情的全貌，开展工作过程中对事实排查力度不够，不利于矛盾的事实的调查和解决。信访工作者推诿扯皮的态度，也是激化信访矛盾的主要原因。
2.建筑企业有效开展信访工作的对策
2.1需要对责任进行落实
由于缺少责任意识，大部分信访工作者在面对信访矛盾时通常采取事不关己高挂起的态度，使得信访问题难以得到解决，因此，应该落实信访责任。首先应建立分工明确的信访工作任务，根据工作实际为相关的管理者和工作人员分配信访任务，定期考察信访工作的完成进度，并给予奖惩。其次，应建立各级信访责任负责制，基层信访人员负责基础的信访实务工作，上级分管领导负责分管部分的信访工作，对下属的工作情况应予以监督和负责。再次，上级领导要对信访工作负总责，监督信访工作的开展，并且与信访工作相关的所有人员都要承担责任。最后，应及时总结类似信访事件的解决经验，建立信访应急预案，从而使得信访矛盾得到快速解决。建立信访追责制度，对于信访工作人员和企业领导在信访工作中的表现要纳入工作考核绩效中，作为重点的考察指标，严格落实奖惩制度，保证信访工作的责任制落到实处。
2.2需要提高企业的内部管理
完善企业内部管理，有利于在源头避免矛盾的发生，内部管理制度的制定要与企业当前发展的实际相符合，同时多采纳基层员工和群众的意见，将他们的合理诉求纳入到内部管理制度中。例如，对于关系群众切身利益的工资问题，要充分听取群众的意见，以此来决定工资的发放时间、方式和数量等。要建立农民工工资保障体系，尽可能直接与劳动者签订用工合同和协议，减少包工头私吞工资的风险。建立工资支付审查制度，发工资之前要严格审查对方的资质，严格监控工资的去向，定期检查工资的发放情况，如果发现问题及时追究相关主体的责任。同时，完善工会的职责，加强对劳动者的培训，提高劳动者的综合素质，使得他们学会运用法律的武器维护自己的合法权益。
2.3需要提高宣传教育疏导的工作力度
信访工作的顺利开展和信访矛盾的解决最主要的是靠前期的宣传教育和疏導工作。首先应向群众普及我国的信访条例相关内容，达到警示非法信访的目的。非法信访不仅无法解决自身的信访诉求，严重的还会触犯国家的法律法规。其次疏导工作的开展需要基层工作者与群众广泛交流，加强与群众的同理心，合理疏导避免群众产生过激的行为，引导他们通过正常渠道和方式解决自身的合理诉求。
3总结
综上所述，信访工作的有效开展不仅能够帮助群众解决矛盾，保障群众的合法权益，而且能够维持企业的稳定发展，树立企业的良好信誉。在实际的信访工作中，领导者和相关工作人员一定要重视群众的诉求，深入实际了解事情的全貌，利用法律知识和政策知识分析信访案件，做到真正为民解难题。
参考文献：
[1]王春锐.国有建筑企业信访维稳工作的对策探讨[J].办公室业务，2016（08）：90.
[2]宋翼.浅析信访领域常见的建筑施工企业用工问题及风险防范[J].东方企业文化，2015（21）：123-128
[3]陈琳琳.创新建筑施工企业信访思想政治工作及法律意识[J].法制博览，2015（25）：269 268.
[4]张鹏程.关于规范建筑行业有效解决农民工信访问题的探讨[J].四川水泥，2015，88（07）：135-138
[5]王纪洪.江西省加强整顿规范建筑市场信访督办工作[J].建筑，2002，88（02）：123=129
关键词 建筑企业；信访工作；建议；分析
随着我国国有经济体制改革进入深水区，原有的国有建筑施工企业内部人员结构和管理模式也发生了较大的变化，但是在实际改革的进程中出现了许多不可调和的矛盾，致使群众上访次数增多，信访工作的难度逐渐加大。因此，建筑施工企业应该分析信访工作主要存在的问题，研究解决对策，保障信访工作的顺利开展。
1.建筑企业信访工作的问题
1.1个别领导以及信访干部对于信访工作认识不到位
首先无论是企业的管理者还是专门的信访工作人员都没有对信访工作足够重视，认为出现信访事件都是对企业经营发展不利的。管理者不希望出现信访事件，对于出现的信访事件置之不理，通常采用拖延、哄骗、推卸责任等方式处理，对信访工作不够重视，也不会采取有效手段真正的解决问题，导致群众的情绪更加不满，信访工作的形势更加严峻。
1.2由于建筑施工企业的内部管理并不规范
群众与建筑施工企业的矛盾来源于企业内部不够健全的管理制度，目前大多国有建筑企业内部管理制度与实际的经营情况相差较大，内部管理制度修改和完善的周期较长，并不能根据经营发展实际及时修改管理制度。这样不仅会造成企业缺少发展的活力，而且不利于保障群众的合法权益。针对于目前出现的劳务外包以及分包的新用工模式，国有建筑企业并没有将此项规范列入企业的管理制度中，如果企业存在劳务外包的业务，很大可能是企业的业务部与包工头签订用工协议，而不是企业与劳动者直接签订协议，存在包工头恶意拖欠工资外逃的可能，这时农民工只能通过找到企业信访解决工资问题，而企业已经支付了工资，这时就会产生信访矛盾。并且企业管理者和信访工作人员对此不够重视，也缺少解决事情的能力，只是推卸责任和拖延哄骗，不利于信访问题的真正解决，严重损害了上访群众的合法利益。
1.3由于出现矛盾纠纷的排查力度不足
建筑企业及时着手处理了信访工作，但是由于信访工作人员对实际业务了解不够深入，专业知识掌握的不够全面，难以了解事情的全貌，对信访事项的排查力度不够，并不能彻底解决矛盾和纠纷。企业会派与矛盾纠纷无关的人员解决矛盾，但是由于不存在切身利益的关系，对矛盾的解决也只做表面功夫，不愿意深入实际真正了解事情的全貌，开展工作过程中对事实排查力度不够，不利于矛盾的事实的调查和解决。信访工作者推诿扯皮的态度，也是激化信访矛盾的主要原因。
2.建筑企业有效开展信访工作的对策
2.1需要对责任进行落实
由于缺少责任意识，大部分信访工作者在面对信访矛盾时通常采取事不关己高挂起的态度，使得信访问题难以得到解决，因此，应该落实信访责任。首先应建立分工明确的信访工作任务，根据工作实际为相关的管理者和工作人员分配信访任务，定期考察信访工作的完成进度，并给予奖惩。其次，应建立各级信访责任负责制，基层信访人员负责基础的信访实务工作，上级分管领导负责分管部分的信访工作，对下属的工作情况应予以监督和负责。再次，上级领导要对信访工作负总责，监督信访工作的开展，并且与信访工作相关的所有人员都要承担责任。最后，应及时总结类似信访事件的解决经验，建立信访应急预案，从而使得信访矛盾得到快速解决。建立信访追责制度，对于信访工作人员和企业领导在信访工作中的表现要纳入工作考核绩效中，作为重点的考察指标，严格落实奖惩制度，保证信访工作的责任制落到实处。
2.2需要提高企业的内部管理
完善企业内部管理，有利于在源头避免矛盾的发生，内部管理制度的制定要与企业当前发展的实际相符合，同时多采纳基层员工和群众的意见，将他们的合理诉求纳入到内部管理制度中。例如，对于关系群众切身利益的工资问题，要充分听取群众的意见，以此来决定工资的发放时间、方式和数量等。要建立农民工工资保障体系，尽可能直接与劳动者签订用工合同和协议，减少包工头私吞工资的风险。建立工资支付审查制度，发工资之前要严格审查对方的资质，严格监控工资的去向，定期检查工资的发放情况，如果发现问题及时追究相关主体的责任。同时，完善工会的职责，加强对劳动者的培训，提高劳动者的综合素质，使得他们学会运用法律的武器维护自己的合法权益。
2.3需要提高宣传教育疏导的工作力度
信访工作的顺利开展和信访矛盾的解决最主要的是靠前期的宣传教育和疏導工作。首先应向群众普及我国的信访条例相关内容，达到警示非法信访的目的。非法信访不仅无法解决自身的信访诉求，严重的还会触犯国家的法律法规。其次疏导工作的开展需要基层工作者与群众广泛交流，加强与群众的同理心，合理疏导避免群众产生过激的行为，引导他们通过正常渠道和方式解决自身的合理诉求。
3总结
综上所述，信访工作的有效开展不仅能够帮助群众解决矛盾，保障群众的合法权益，而且能够维持企业的稳定发展，树立企业的良好信誉。在实际的信访工作中，领导者和相关工作人员一定要重视群众的诉求，深入实际了解事情的全貌，利用法律知识和政策知识分析信访案件，做到真正为民解难题。
参考文献：
[1]王春锐.国有建筑企业信访维稳工作的对策探讨[J].办公室业务，2016（08）：90.
[2]宋翼.浅析信访领域常见的建筑施工企业用工问题及风险防范[J].东方企业文化，2015（21）：123-128
[3]陈琳琳.创新建筑施工企业信访思想政治工作及法律意识[J].法制博览，2015（25）：269 268.
[4]张鹏程.关于规范建筑行业有效解决农民工信访问题的探讨[J].四川水泥，2015，88（07）：135-138
[5]王纪洪.江西省加强整顿规范建筑市场信访督办工作[J].建筑，2002，88（02）：123=129