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摘 要：解决三农问题的关键在于发展，而促进农村发展的关键在于农村人才。因此，加强在新形势下农村实用人才的培养，构建一支农村实用人才队伍具有十分重要的意义。本文主要分析了当前农村实用人才培养中存在的问题，并提出了有效的解决对策，以供参考。
关键词：新形势；农村实用人才；培养
农村实用人才作为农村实用技术的示范者与实践者，加强农村实用人才的培养可以为农村的发展提供有效的生力军，为构建和谐美好农村家园提供有力的人才保障。因此，本文对农村实用人才的培养进行探析具有重要的意义。
一、新形勢下農村实用人才培养的意义
农村实用人才是指户口属于农村，有一定的知识技能，能提供服务、作出贡献，起到示范带头作用，得到群众认可的农村劳动者。农村实用人才是构建社会主义新农村的中坚力量，是推动农村经济快速发展的主力军。在新形势下，要推动经济社会发展，解决“三农”问题，亟需大力培养一支爱农业、懂技术、会经营，也愿意扎根农村的农村实用人才队伍，引导和带领农民群众共同走上致富之路。大力开发农村实用人才资源，不仅是建设社会主义新农村的迫切要求，也成为新形势下人才工作的重要内容。
二、农村实用人才培养中存在的问题
（一）城乡差别阻碍着农村实用人才成长。长期受城乡差别的影响，我国大部分农村的教育设施差、教育资源匮乏，许多农民及其子弟在基础教育阶段，就已经输在了起跑线上；在成人教育阶段，也很难得到先进知识和技术培训。现有的农村实用人才致富后，往往更多地把目光投向城市，就算依然生活在农村，也很少参与到培养农村实用人才的活动中去。部分有志于在农村发展的高校毕业生和其他从业者，面对农村对社会产品极低的需求市场，很难准确找到施展才华的舞台。加之，劳动力大量向城市转移，更使农村实用人才培养成为无源之水、无本之木。
（二）对农村实用人才培养重要性认识不足。一方面，地方政府将有限的财力更多地投放到对GDP贡献较大的出口贸易、拉动内需和基础设施等方面，对其它投入大、见效慢工作，尤其是农村人才的投入非常有限。另一方面，随着我国转变经济发展方式步伐的加快，政府注意到了人力资源开发对经济社会发展的贡献率，已经先后出台的许多关于农村实用人才培养的方案，但还是由于缺乏具体的跟进措施，考核经济发展的标准并没有改变，因此，很多地区对农村实用人才重要性认识并不到位，甚至存在着应付现象。
（三）对实用人才培训不够。农村实用人才普遍文化水平不高，加之市场意识不强，以至于某些产业以及技术的发展受到了制约。而农村实用人才的学习方式大多是在实践中进行摸索学习，很难掌握产业发展规律和前沿技术，无法适应现代化发展的需求。导致这种问题出现的原因往往就在于农村实用人才的培训范围较小、培训内容受限、培训力度不够、培训投入较少、培训方法过于简单。
（四）配套措施不健全。提及农村实用人才培养，地方政府首先想到的农民培训，而有意无意地回避和忽视农村实用人才待遇和优惠政策的落实、资金的扶持与经费的投入等问题。例如，农村实用人才评价机制不完善，没有形成分类具体、动态明晰、操作性强的评价系统，无法科学评价农村人才的技术等级和贡献大小，配套措施的不完善很可能导致在公平公正的激励机制和扶持政策的保障上出现偏差，这些都严重影响到了农村实用人才的创造性和积极性，这将与中央农村实用人才培养的目标要求越行越远。
三、农村实用人才培养的对策
（一）树立正确的人才观念。思想是行动的先导，农村实用人才的培养需要全社会的关心和支持。当前新形势下，首先就是要转变思想观念。要牢固树立“人才是第一生产力”的认识，把人才培养与农村发展有机结合，为实现农业现代化奠定坚实的人才基础；要牢固树立“唯才是举”观念，打破传统的学历和职称等限制，真正认识到农村实用人才的特性和作用。
（二）完善人才培养机制。农村实用人才培养需要对其机制进行完善，应建立农村实用人才工作协调机构，由组织部牵头负责，各个部门之间各司其职，相互配合，为农村实用人才的培养提供便利；应建立农村实用人才评价激励机制，对实用人才的成长与发展进行规范。比如制订农村优秀使用人才档案，在推荐政协委员、党代表、人大代表候选人的时，优先考虑这些人才；开展优先评选活动，将典型的示范带动效应进行放大。此外，还应制定农村实用人才优惠政策，为农村优秀实用人才的发展创造有利条件。例如，开辟“绿色通道”，在资金、审批、技术等方面予以倾斜，鼓励农村实用人才参与农村项目的开发工作。
（三）完善考核评价机制。一是构建农村实用人才分类评价体系。根据农村实用人才的不同特点，结合其在农业生产过程中所发挥的作用，提出农村实用人才的评价标准。二是完善政府工作考核机制。建议成立农村实用人才队伍建设领导小组，明确各部门任务职责，完善工作协调机制。把农村实用人才队伍建设纳入对各级党委政府工作的考核范畴，不断提高党委政府抓好农村实用人才培养工作的积极性。
（四）加大培养投入力度。把农村实用人才工作纳入农村发展全局考虑，制定规划，出台强有力的扶持政策，充分调动社会各方面的积极性。另外，要明确农村实用人才培养的公益性地位，在加大财政支持力度同时，吸引各方面社会力量投入，构建成制度保障、支持有力、层次分明的投入体系。
参考文献：
[1]鲁宽民，杨玉生，易鹏.农村实用人才培养现状及对策探析——以西安市为例[J].西北农林科技大学学报（社会科学版），2012，03：8-12.
[2]栾珊.谈农村实用人才的培养与作用发挥[J].新长征，2013，08：58-59.
关键词：新形势；农村实用人才；培养
农村实用人才作为农村实用技术的示范者与实践者，加强农村实用人才的培养可以为农村的发展提供有效的生力军，为构建和谐美好农村家园提供有力的人才保障。因此，本文对农村实用人才的培养进行探析具有重要的意义。
一、新形勢下農村实用人才培养的意义
农村实用人才是指户口属于农村，有一定的知识技能，能提供服务、作出贡献，起到示范带头作用，得到群众认可的农村劳动者。农村实用人才是构建社会主义新农村的中坚力量，是推动农村经济快速发展的主力军。在新形势下，要推动经济社会发展，解决“三农”问题，亟需大力培养一支爱农业、懂技术、会经营，也愿意扎根农村的农村实用人才队伍，引导和带领农民群众共同走上致富之路。大力开发农村实用人才资源，不仅是建设社会主义新农村的迫切要求，也成为新形势下人才工作的重要内容。
二、农村实用人才培养中存在的问题
（一）城乡差别阻碍着农村实用人才成长。长期受城乡差别的影响，我国大部分农村的教育设施差、教育资源匮乏，许多农民及其子弟在基础教育阶段，就已经输在了起跑线上；在成人教育阶段，也很难得到先进知识和技术培训。现有的农村实用人才致富后，往往更多地把目光投向城市，就算依然生活在农村，也很少参与到培养农村实用人才的活动中去。部分有志于在农村发展的高校毕业生和其他从业者，面对农村对社会产品极低的需求市场，很难准确找到施展才华的舞台。加之，劳动力大量向城市转移，更使农村实用人才培养成为无源之水、无本之木。
（二）对农村实用人才培养重要性认识不足。一方面，地方政府将有限的财力更多地投放到对GDP贡献较大的出口贸易、拉动内需和基础设施等方面，对其它投入大、见效慢工作，尤其是农村人才的投入非常有限。另一方面，随着我国转变经济发展方式步伐的加快，政府注意到了人力资源开发对经济社会发展的贡献率，已经先后出台的许多关于农村实用人才培养的方案，但还是由于缺乏具体的跟进措施，考核经济发展的标准并没有改变，因此，很多地区对农村实用人才重要性认识并不到位，甚至存在着应付现象。
（三）对实用人才培训不够。农村实用人才普遍文化水平不高，加之市场意识不强，以至于某些产业以及技术的发展受到了制约。而农村实用人才的学习方式大多是在实践中进行摸索学习，很难掌握产业发展规律和前沿技术，无法适应现代化发展的需求。导致这种问题出现的原因往往就在于农村实用人才的培训范围较小、培训内容受限、培训力度不够、培训投入较少、培训方法过于简单。
（四）配套措施不健全。提及农村实用人才培养，地方政府首先想到的农民培训，而有意无意地回避和忽视农村实用人才待遇和优惠政策的落实、资金的扶持与经费的投入等问题。例如，农村实用人才评价机制不完善，没有形成分类具体、动态明晰、操作性强的评价系统，无法科学评价农村人才的技术等级和贡献大小，配套措施的不完善很可能导致在公平公正的激励机制和扶持政策的保障上出现偏差，这些都严重影响到了农村实用人才的创造性和积极性，这将与中央农村实用人才培养的目标要求越行越远。
三、农村实用人才培养的对策
（一）树立正确的人才观念。思想是行动的先导，农村实用人才的培养需要全社会的关心和支持。当前新形势下，首先就是要转变思想观念。要牢固树立“人才是第一生产力”的认识，把人才培养与农村发展有机结合，为实现农业现代化奠定坚实的人才基础；要牢固树立“唯才是举”观念，打破传统的学历和职称等限制，真正认识到农村实用人才的特性和作用。
（二）完善人才培养机制。农村实用人才培养需要对其机制进行完善，应建立农村实用人才工作协调机构，由组织部牵头负责，各个部门之间各司其职，相互配合，为农村实用人才的培养提供便利；应建立农村实用人才评价激励机制，对实用人才的成长与发展进行规范。比如制订农村优秀使用人才档案，在推荐政协委员、党代表、人大代表候选人的时，优先考虑这些人才；开展优先评选活动，将典型的示范带动效应进行放大。此外，还应制定农村实用人才优惠政策，为农村优秀实用人才的发展创造有利条件。例如，开辟“绿色通道”，在资金、审批、技术等方面予以倾斜，鼓励农村实用人才参与农村项目的开发工作。
（三）完善考核评价机制。一是构建农村实用人才分类评价体系。根据农村实用人才的不同特点，结合其在农业生产过程中所发挥的作用，提出农村实用人才的评价标准。二是完善政府工作考核机制。建议成立农村实用人才队伍建设领导小组，明确各部门任务职责，完善工作协调机制。把农村实用人才队伍建设纳入对各级党委政府工作的考核范畴，不断提高党委政府抓好农村实用人才培养工作的积极性。
（四）加大培养投入力度。把农村实用人才工作纳入农村发展全局考虑，制定规划，出台强有力的扶持政策，充分调动社会各方面的积极性。另外，要明确农村实用人才培养的公益性地位，在加大财政支持力度同时，吸引各方面社会力量投入，构建成制度保障、支持有力、层次分明的投入体系。
参考文献：
[1]鲁宽民，杨玉生，易鹏.农村实用人才培养现状及对策探析——以西安市为例[J].西北农林科技大学学报（社会科学版），2012，03：8-12.
[2]栾珊.谈农村实用人才的培养与作用发挥[J].新长征，2013，08：58-59.