【摘 要】
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垄断行业的改革是一项系统工程，涉及政府、行业、企业、公众等多个层面和主体，涉及众多外部约束条件和配套措施。我国航空运输业改革，不能简单地冠以“市场化”，也不能完全理解为“放松规制”，而必须把它作为一项系统工程来推进。在推进改革的进程中，需要妥善处理风险控制问题。我国航空运输业改革风险主要有操作层面风险、消费者利益受损风险、产业层面风险、体制政策风险和改革“夹生”风险等。因此，为确保改革顺利进行，应成立相对独立的综合机构，并建立相应的利益均衡博弈机制。
【机 构】
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首都经济贸易大学工商管理学院,北京100070
【基金项目】
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国家社会科学基金重大项目“贯彻落实科学发展观与深化垄断行业改革研究”（07＆ZD016）;北京市属高等学校人才强教深化计划高层次人才资助项目（PHR20090517）.
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垄断行业的改革是一项系统工程，涉及政府、行业、企业、公众等多个层面和主体，涉及众多外部约束条件和配套措施。我国航空运输业改革，不能简单地冠以“市场化”，也不能完全理解为“放松规制”，而必须把它作为一项系统工程来推进。在推进改革的进程中，需要妥善处理风险控制问题。我国航空运输业改革风险主要有操作层面风险、消费者利益受损风险、产业层面风险、体制政策风险和改革“夹生”风险等。因此，为确保改革顺利进行，应成立相对独立的综合机构，并建立相应的利益均衡博弈机制。
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