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20世纪90年代以来,养老金制度发生了深刻的变革,在智利模式的影响下,尤其是在1994年世界银行多支柱理论的影响下,从1988年到2008年,全世界共有29个国家先后建立了强制性个人账户制度(第二支柱).在当时的专家看来,这种养老金从公共部门向私人部门转移的变革,前景是清晰而明确的,直到金融危机的爆发.在金融危机冲击的影响下,全球范围内展开了对这种变革的反思.