地方财政何以“寅吃卯粮”?

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2012年,迫于财政减收的压力,一些地方政府开始向辖区内企业实施“预征税”,即“今年先把明年的税征收了”,用当地人的话说,地方财政已经开始“寅吃卯粮”。那么,地方财政为何要“寅吃卯粮”呢?
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