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摘要：近几年，随着我国经济的发展，社会的供电需求越来越大，而且趋于多样化和特殊化方向发展。社会对电力需求的结构和容量发生了改变，就必须要不断的建设新的配电供电工程，以满足社会的用电需求。对于社会供电需求来说，其重中之重就是供电的稳定性和安全性，但在配网工程的施工过程中，有较多因素指示配网工程的建设质量与性能有损坏。基于此，本文就对配网工程施工中的安全风险管理措施进行分析，以此确保配网工程的建设质量和输电安全。
关键词：配网工程；施工风险；风险管理
配网工程施工大都是在自然环境下进行，属于开放性工程，所以施工环境较为复杂，且具有明显的动态性特征，此外，配网工程施工战线长，周期长，提高了施工难度，也增加了施工的安全管理风险。因此，在施工的工程施工当中，必须要实施有效的措施，对安全风险进行控制，降低安全事故的发生率，确保配网施工能够顺利进行。
一、配网工程施工中存在的安全隐患
（一）施工管理人员自身业务素质差，缺乏管理经验，管理水平低
很多施工企业为了自身的经济效益，在施工过程中，将大部分的经济都放在了如何控制工程成本、加快施工进度方面，自然而然的就忽略了施工的风险管控。而管理人员作为企业的一员，必须要以企业的利益为重，所以，在施工管理目标的制定上出现了偏差，依旧一味的追求工程施工效益；此外，作为安全风险管理的直接实施者，一部分管理者缺乏风险管理意识，安全意识也比较薄弱，甚至有部分管理者并非专业出身，对配网施工技术、流程等都不甚了解，缺少丰富的施工和管理经验，个人的职业素养和道德素质也比较低，在施工过程中，无法针对安全隐患实施有效的管理和控制，这也使得不同阶段的施工隐患逐渐累积，最终影响到配网工程的建设质量和工程性能，甚至造成严重的安全事故[1]。
（二）施工人员技术水平低，安全意识薄弱
施工人员的操作和行为将直接对配网工程的安全管理造成影响。即使企业制定了安全管理制度和规范，但如果施工人员没有良好的安全意识和责任心，那么这些制度也会沦为一纸空谈，无法落实到实际的施工和管理当中[2]。在一些配网工程的施工当中，企业所聘用的大部分施工人员都是农民工出生，他们往往依靠师徒关系学习相关的施工技术，对技术的掌握程度参差不齐，也不了解相关的技术标准和技术规范，凭感觉、凭经验施工的行为在工程建设当中屡见不鲜，这就给工程施工带来了一些细小且繁琐的安全隐患，长久不进行解决，就可能酿成大的安全事故；还有一些施工企业不注重人员的安全意识培养工作，没有进行大量的安全施工宣传活动，这使得一些安全意识本就薄弱的施工人员在施工过程中更加肆无忌惮，全然不顾企业所制定的安全管理制度和规范，施工中存在很大的盲目性和随意性。
（三）前期准备工作不充足
如今，我国电力系统的建设已经基本覆盖到各个区域了，因此，配网工程的施工往往是点多面广，施工环境非常复杂，甚至极为恶劣。一些配网工程需要跨域高山、峡谷、河流或是沼泽等较为复杂的地理环境，施工难度非常大。而且，在完全敞开式的施工环境当中，也容易受到气象因素和生物因素的干扰，材料运输也是一个非常困难的问题。在实际的配网工程施工中，必须要定期对已经完成的项目进行质量保护，否则就会出现质变问题，这就需要消耗掉大量的人力资源和财力资源。在施工过程中，场地问题、高空作业、人文环境等都会给施工带来或多或少的安全隐患。
（四）安全管理工作体系不合理
要保证配网工程的施工安全，就必须建立合理的安全管理工作体系，在施工过程中，实施有效的管理措施。但从目前一些配网工程施工的安全管理来看，企业所建立的安全管理体系并不合理，缺乏全面性，存在很多的漏洞，一些企业甚至没有成立专门的安全管理部门担任这一工作，而是从其它部门抽调人员兼任安全管理。
二、配网工程施工中的安全风险管理措施
（一）实施有效的安全控制和安全协议管理
配网工程施工的参与人员非常多，而且分布广泛，如若简单依靠一个独立的安全管理部门进行安全管理是完全不足以应对如此复杂庞大的安全管理工作的。因此，企业需要积极调动起所有施工参与者的安全管理力量，让全员参与到安全管理工作中[3]。首先，企业需要制定有效的安全控制制度，针对不同的施工周期制定具有针对性的安全管理制度，并提出不同时期的安全控制内容，要求各个施工部门配合安全管理部门完成安全控制工作，实现安全控制目标。
其次，企业还可通过安全协议的制定明确各部门和人员在安全管理方面的义务与职责，将劳动法规、施工制度和安全协议都拟定到相关的施工合同当中，作为强制性的要求，责令施工单位必须在施工过程中正视安全管理问题，同时充分启用全员的安全管理力量，扩大安全管理面积，减少安全安全管理死角。
（二）强化安全预控工作
对于配网工程施工的安全风险管理来说，最有效且最重要的安全管理措施应当是防范于未然，通过采取有效的预控预警措施，将施工风险扼杀在萌芽阶段，如果都是等待安全问题发生之后才进行解决，不仅对工程质量造成影响，也势必会降低企业的工程效益，同时延迟施工进度。
所以，在施工开始前，就必须做好一系列的预控和准备工作，比如依据施工地形，对材料储存场地、施工操作场地、材料加工场地和安全区域进行划分；对环境中存在的危险源进行識别并明确标注；规划好材料的运输路径；提前了解施工期间的气象变化，做好气象预警工作，提前防范等等。
（三）强化安全意识培训，提高全员的安全意识和施工技术水平
首先，在招聘施工人员时，企业就必须抬高应聘门槛，从专业素养、从业经验和道德素养等几个方面对人员的综合素质进行全面考察评价，择优录取；其次，在正式施工之前，还应针对本次配网施工的特点和需求，进行安全教育和技术培训，教授一些必要的安全知识，并提升人员的技术操作标准，整体优化施工参与者的安全意识；再者，在施工的不同阶段，也应向施工人员解说本次施工中存在的安全隐患和风险，加强人员对安全风险的了解，提高他们的风险预警能力；最后，需要通过安全监督制度的建立和实施要求施工和管理人员必须按照企业所制定的安全施工标准进行施工，并执行企业的安全管理制度和规范[4]。
（四）建立合理的安全风险管理体系
配网工程的施工安全源自于工程建设本身，如果人人都能按照规范和标准进行施工，恪守制度和原则，那么安全风险也就会降低很多。所以说，要提高施工的安全风险管理力度，必须要从施工管理做起，合理的规划施工组织，做到科学分配、科学调度，协调施工资源，保证施工秩序，更好的稳定现场的施工情况；安全风险管理体系的建立还应依据工程建设情况制定有效的安全控制目标，确定各个时期的重点管理内容，实施动态化的安全管理模式。
结束语：
配网工程施工中存在的安全风险是多样化的、复杂化的和动态化的。企业必须依据安全风险的这些特点，制定出有效的管理制度，从各个方面进行风险控制，保证施工安全。
参考文献：
[1]张松.配网工程施工中的安全风险管理措施分析[J].企业技术开发，2015（03）：58-59.
[2]夏建中.房屋工程施工中的安全风险与管理措施[J].建筑知识，2015（12）：27-28.
[3]许炳焕.论配网工程施工安全风险管理[J].山东工业技术，2014（18）：130-131.
[4]李侃.电力配网工程施工中的安全管理研究优先出版[J].中国高新技术企业，2017（11）：125-126.
关键词：配网工程；施工风险；风险管理
配网工程施工大都是在自然环境下进行，属于开放性工程，所以施工环境较为复杂，且具有明显的动态性特征，此外，配网工程施工战线长，周期长，提高了施工难度，也增加了施工的安全管理风险。因此，在施工的工程施工当中，必须要实施有效的措施，对安全风险进行控制，降低安全事故的发生率，确保配网施工能够顺利进行。
一、配网工程施工中存在的安全隐患
（一）施工管理人员自身业务素质差，缺乏管理经验，管理水平低
很多施工企业为了自身的经济效益，在施工过程中，将大部分的经济都放在了如何控制工程成本、加快施工进度方面，自然而然的就忽略了施工的风险管控。而管理人员作为企业的一员，必须要以企业的利益为重，所以，在施工管理目标的制定上出现了偏差，依旧一味的追求工程施工效益；此外，作为安全风险管理的直接实施者，一部分管理者缺乏风险管理意识，安全意识也比较薄弱，甚至有部分管理者并非专业出身，对配网施工技术、流程等都不甚了解，缺少丰富的施工和管理经验，个人的职业素养和道德素质也比较低，在施工过程中，无法针对安全隐患实施有效的管理和控制，这也使得不同阶段的施工隐患逐渐累积，最终影响到配网工程的建设质量和工程性能，甚至造成严重的安全事故[1]。
（二）施工人员技术水平低，安全意识薄弱
施工人员的操作和行为将直接对配网工程的安全管理造成影响。即使企业制定了安全管理制度和规范，但如果施工人员没有良好的安全意识和责任心，那么这些制度也会沦为一纸空谈，无法落实到实际的施工和管理当中[2]。在一些配网工程的施工当中，企业所聘用的大部分施工人员都是农民工出生，他们往往依靠师徒关系学习相关的施工技术，对技术的掌握程度参差不齐，也不了解相关的技术标准和技术规范，凭感觉、凭经验施工的行为在工程建设当中屡见不鲜，这就给工程施工带来了一些细小且繁琐的安全隐患，长久不进行解决，就可能酿成大的安全事故；还有一些施工企业不注重人员的安全意识培养工作，没有进行大量的安全施工宣传活动，这使得一些安全意识本就薄弱的施工人员在施工过程中更加肆无忌惮，全然不顾企业所制定的安全管理制度和规范，施工中存在很大的盲目性和随意性。
（三）前期准备工作不充足
如今，我国电力系统的建设已经基本覆盖到各个区域了，因此，配网工程的施工往往是点多面广，施工环境非常复杂，甚至极为恶劣。一些配网工程需要跨域高山、峡谷、河流或是沼泽等较为复杂的地理环境，施工难度非常大。而且，在完全敞开式的施工环境当中，也容易受到气象因素和生物因素的干扰，材料运输也是一个非常困难的问题。在实际的配网工程施工中，必须要定期对已经完成的项目进行质量保护，否则就会出现质变问题，这就需要消耗掉大量的人力资源和财力资源。在施工过程中，场地问题、高空作业、人文环境等都会给施工带来或多或少的安全隐患。
（四）安全管理工作体系不合理
要保证配网工程的施工安全，就必须建立合理的安全管理工作体系，在施工过程中，实施有效的管理措施。但从目前一些配网工程施工的安全管理来看，企业所建立的安全管理体系并不合理，缺乏全面性，存在很多的漏洞，一些企业甚至没有成立专门的安全管理部门担任这一工作，而是从其它部门抽调人员兼任安全管理。
二、配网工程施工中的安全风险管理措施
（一）实施有效的安全控制和安全协议管理
配网工程施工的参与人员非常多，而且分布广泛，如若简单依靠一个独立的安全管理部门进行安全管理是完全不足以应对如此复杂庞大的安全管理工作的。因此，企业需要积极调动起所有施工参与者的安全管理力量，让全员参与到安全管理工作中[3]。首先，企业需要制定有效的安全控制制度，针对不同的施工周期制定具有针对性的安全管理制度，并提出不同时期的安全控制内容，要求各个施工部门配合安全管理部门完成安全控制工作，实现安全控制目标。
其次，企业还可通过安全协议的制定明确各部门和人员在安全管理方面的义务与职责，将劳动法规、施工制度和安全协议都拟定到相关的施工合同当中，作为强制性的要求，责令施工单位必须在施工过程中正视安全管理问题，同时充分启用全员的安全管理力量，扩大安全管理面积，减少安全安全管理死角。
（二）强化安全预控工作
对于配网工程施工的安全风险管理来说，最有效且最重要的安全管理措施应当是防范于未然，通过采取有效的预控预警措施，将施工风险扼杀在萌芽阶段，如果都是等待安全问题发生之后才进行解决，不仅对工程质量造成影响，也势必会降低企业的工程效益，同时延迟施工进度。
所以，在施工开始前，就必须做好一系列的预控和准备工作，比如依据施工地形，对材料储存场地、施工操作场地、材料加工场地和安全区域进行划分；对环境中存在的危险源进行識别并明确标注；规划好材料的运输路径；提前了解施工期间的气象变化，做好气象预警工作，提前防范等等。
（三）强化安全意识培训，提高全员的安全意识和施工技术水平
首先，在招聘施工人员时，企业就必须抬高应聘门槛，从专业素养、从业经验和道德素养等几个方面对人员的综合素质进行全面考察评价，择优录取；其次，在正式施工之前，还应针对本次配网施工的特点和需求，进行安全教育和技术培训，教授一些必要的安全知识，并提升人员的技术操作标准，整体优化施工参与者的安全意识；再者，在施工的不同阶段，也应向施工人员解说本次施工中存在的安全隐患和风险，加强人员对安全风险的了解，提高他们的风险预警能力；最后，需要通过安全监督制度的建立和实施要求施工和管理人员必须按照企业所制定的安全施工标准进行施工，并执行企业的安全管理制度和规范[4]。
（四）建立合理的安全风险管理体系
配网工程的施工安全源自于工程建设本身，如果人人都能按照规范和标准进行施工，恪守制度和原则，那么安全风险也就会降低很多。所以说，要提高施工的安全风险管理力度，必须要从施工管理做起，合理的规划施工组织，做到科学分配、科学调度，协调施工资源，保证施工秩序，更好的稳定现场的施工情况；安全风险管理体系的建立还应依据工程建设情况制定有效的安全控制目标，确定各个时期的重点管理内容，实施动态化的安全管理模式。
结束语：
配网工程施工中存在的安全风险是多样化的、复杂化的和动态化的。企业必须依据安全风险的这些特点，制定出有效的管理制度，从各个方面进行风险控制，保证施工安全。
参考文献：
[1]张松.配网工程施工中的安全风险管理措施分析[J].企业技术开发，2015（03）：58-59.
[2]夏建中.房屋工程施工中的安全风险与管理措施[J].建筑知识，2015（12）：27-28.
[3]许炳焕.论配网工程施工安全风险管理[J].山东工业技术，2014（18）：130-131.
[4]李侃.电力配网工程施工中的安全管理研究优先出版[J].中国高新技术企业，2017（11）：125-126.