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《种子法》实施以来，我国种子管理体系逐步完善，基础设施得到加强，种子投入不断增加，新品种推广速度加快，种子市场空前活跃，种子经营秩序相对稳定，全国种业呈现蓬勃发展的势头。但是也出现了一些不容忽略的问题。种子纠纷普遍存在，大案要案时有发生，不法分子作案手段日益高超，农民购种防不胜防；有些种子管理制度操作性不强，种子管理体制不够顺畅．缺乏执行力，