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实行两级管理是高职院校为应对教育环境变化，提高工作效能而进行的管理模式变革。其核心内容是降低管理中心，下放管理权力，充分发挥系部的功能作用。在院系两级管理的具体实施过程中，有诸多问题需要重视，如权力下放、权力监控、管理者素质、公平与效率等问题。解决的对策是，遵循谨慎渐进的原则，逐步建立完善两级管理机制；合理界定职责权限，理顺各级部门关系；完善监督约束机制，发挥考核导向作用；加强能力建设，提高管理水平。