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目前，我国土地利用现状图中农村居民点一直以一个圈表示，内部称之为“天窗”。“天窗”之下是一个机制健全、配套完善的小城镇或村庄，即一个微型小社会。8亿多农民在天窗里生活、工作和学习，为社会创造着巨大的财富，但天窗里面的土地利用情况从未全面系统地调查过。根据《国务院关于促进节约集约用地的通知》文件精神，为社会主义新农村建设提供用地保障，锦州地区采取了村屯实地调查、查阅土地档案及村上土地台账、与村干部和农民座谈等多种方式，