借得“芭蕉扇”烧旺“三把火”

来源 :安全与健康 | 被引量 : 0次 | 上传用户:billcde
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  眼前的朱锦华1米7多的个子,给人以稳重踏实的感觉。说起朱锦华,周围同事都称他为人豪爽,做风严谨,敢作敢为,不怕得罪人u俗话说,万事开头难。2002年朱锦华刚担任建瓯市安监局局长,面临人手少、工作条件差的局面,他脚踏实地,迎难而上,烧起了“三把火”,而且一烧就是8年……
  
   第一把火:“赏牌警告”——媒体助力
  
  2002年,建瓯市抢抓机遇,乘势而上,经济发展迅猛,开始由传统农业大县向新型工业强县转变,私营企业数量持续增加。建瓯市安监局适时成立。
  在对众多企业调查走访后,朱锦华意识到,许多企业在发展初期,受资金、管理等方面的制约,安全意识非常淡薄。“那几年,重大安全事故每年都要发生,死亡人数逐年上升。”朱锦华感到肩上的担子十分沉重。
  按照一般程序处理,企业主非党员,无法进行党内处分:给予经济方面制裁,根据当时相关规定,安监局只能对企业处以1万元的罚款。1万元,数额不大,对许多企业来说也只是“隔靴搔痒”。
  怎样才能更好地让企业提高安全意识,正视安全也是生产力?调研后,朱锦华决定引入比赛时经常出现的“黄牌警告”——给企业发“牌”。为了增加这张牌的分量,在每次发“牌”时,朱锦华还要邀请多家媒体随行……
  一切都在老朱预料中。赛场上的“杀威棒”在企业里同样发挥了巨大的警示作用:媒体曝光、舆论监督,让违规企业受到前所未有的压力。挂牌的企业纷纷自行整改,扎实把好安全关,希望能够尽早摘“牌”。
  虽然已过去多年,但回忆起在2003年、2004年连续两年都受到“黄牌警告”,建瓯一工程公司经理感慨道:“两张黄牌对我们触动很大。”痛定思痛。为尽早摘牌,他们企业进行了大刀阔斧的改革:不仅加强了内部管理,还把安全文化作为企业文化重要组成部分,天天讲安全,日日查隐患……这几年,该企业没有发生一起重大安全事故。“安全有了保障,企业效益也更好了。还得感谢朱局。”
  “一张‘牌’既让企业增强安全意识,又树立安监工作威信。这张牌打得好。”建瓯市安监局打出的“黄牌警告”,至今让建瓯市群众津津乐道。
  
  第二把火:“预警约谈科”——政府相关部门齐上阵
  
  事故没有发生,并不意味着安全:隐患没有排除,安全同样没有保障。
  针对主要的乡镇或市直单位监管不到位,但还未构成追究事故责任处理的,朱锦华提出“预警约谈制”:由挂点领导或分管副市长约谈这些单位的第一负责人,帮助约谈对象剖析安全事故或者重大安全隐患原因,指出安全生产工作中存在的问题,并就落实整改措施、加强安全生产管理提出具体要求。
  “一把手压力大了,安全工作抓得紧,安全生产责任制自然就能得到更好落实。”朱锦华想要这么干,但又有点忐忑:自己的这种行为算不算“指使领导做事”,算不算越权?能不能得到市委市政府领导的支持?尽管有些不安,但朱锦华认定:“抓安全必须坚定不移,管安全就该理直气壮。”
  “行啊,老朱,还真有一套。就照你说的办。”当得到市领导肯定的答复时,朱锦华乐了。很快,他便向有关领导递交了一份由安监部门整理的安全隐患事故调查书。
  乡镇领导、厂矿企业……约谈工作顺利开展。
  2007年,当得知省政府出台《福建省建设工程生产安全事故和重大安全隐患约谈办法》,熟悉朱锦华的朋友开起他的玩笑:“老朱,你这叫紧跟时代步伐……哦,不,应该叫‘超前’了。”
  
  第三把火:“矗立企业不良记最单”——工商,金融部门支持
  
  2010年,建瓯市全面开展落实企业安全生产主体责任活动级别评定工作。然而,运行一段时间,朱锦华感觉到企业积极性不强。
  “企业安全生产主体评定,这对强化企业安全生产主体意识,提高企业整体安全生产水平,切实夯实安全生产管理基础,有力保障广大企业职工权益,维护企业长远发展利益大有益处。但很多企业抱着侥幸心理,规避安全自评,参与性不高。企业自评没有完成,乡镇初评、行业评定又怎能顺利开展?”朱锦华忧心忡忡。
  怎样才能激发企业主积极性?他决定在做好动员工作的同时,采取千性措施——制定企业不良记录单,争取工商部门对不良企业暂停年审,金融部门暂停发放贷款。
  老朱的想法得到工商、金融部门的支持。很快,他便组织安监工作人员深入乡镇,逐一摸清各企业开展自评情况。而后,根据记录情况,将没有开展自评工作的企业名单,一一函告工商和金融部门。 这一做法立竿见影。6月底,建瓯全市完成自评工作的企业只占到符合自评条件企业的36%。7月20号,比例迅速增加。短短10天时间,增加100多家。据统计,7月31日,在符合自评条件的869家企业中,完成自评工作的企业已有452家。而这一比例还在继续增加。
  一项又一项的制度创新。使得辖区内各单位和企业在安全生产方面走上了正轨,也将建瓯市安监局的工作推上了一个又一个的新台阶。建瓯市安监局为什么可以不断地创新制度、开创工作的新局面?朱局长笑着说:“一方面是来自于日常工作的探索和积累,另一方面是局里所有安监工作人员集体智慧的结晶!”
其他文献
编者按:福建省厦门市同安区人民法院针对道路交通事故纠纷处理的工作实际,加强与同安交警大队合作,先行先试,于2009年11月12日成立我国首家常驻式道路交通法庭。它整合了行政、司法、医疗、保险等社会资源,实现了道路交通事故民事赔偿诉讼与非诉讼工作的良好衔接,在同安区内发生的所有交通事故的调解、保险理赔、民事诉讼等一系列程序都可以在这里一站式完成。    4个月来,快速便捷处理交通事故的新模式,不仅提
期刊
当前,学校食堂食品安全形势明显好转,但有的学校食品安全意识不强,食堂基础条件薄弱,设施设备不完善,管理制度不健全,责任落实不到位,食品安全事件仍时有发生。鉴于此,国家食品药品监管局和教育部近期联合下发了《关于进一步加强学校食堂食品安全工作的意见》(以下简称《意见》)和《关于深入开展学校食堂食品安全专项整治工作的通知》(以下简称《通知》),决定在全国深入开展以“安全、放心、营养、健康”为主题的学校食
期刊
生活中,交通安全与我们的关系是非常密切的,它就像我们的朋友,日日夜夜都守在我们的身边,教育我们,劝诫我们。“人最宝贵的是生命,生命对每个人只有一次”,但在现实生活中,许多人在交通事故中丢失了生命。据了解,近10年来,全国平均每年发生道路交通事故60万起,死亡10万余人,并且死亡人数呈递增趋势。仅去年1月至10月,全国就发生道路交通事故426378起,造成87218人死亡,391752人受伤,直接财
期刊
2010年4月7~8日,由国家安监总局主办、福建省人民政府承办的全国危险化学品安全监管工作会议在泉州晋江市召开。这是福建首次举办这一类型的全国性安全生产工作会议,会议也改变了以往在年末召开的惯例,在年初召开,除了各地、各单位的经验交流以外,还对今年危化监管工作进行了部署,更具有指导意义。  这次会议的主要任务是贯彻国务院关于继续深入开展“安全生产年”活动的部署,落实国务院安委会关于立即在全国开展安
期刊
近日,广东安全生产应急管理综合试点现场会暨全国安全生产应急管理工作会议在广州召开。国务院有关部门,各省(自治区、直辖市)安监局、煤矿安监局有关负责人及应急机构负责人,部分市(地)和中央企业应急管理负责人,广东省安委会各成员单位负责人,国家安全监管总局及国家煤监局有关司、国家安全生产应急救援指挥中心各部门负责人,以及新华社、人民日报社等新闻媒体记者,共280多人参加了会议。全国部分省市、单位在会议上
期刊
2010年5月24日,国家安全生产监督管理总局发布了《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》并附特种作业目录(以下简称《规定》),于2010年7月1日实施。为方便公众更好地了解《规定》的相关内容,日前国家安全生产监督管理总局人事司主要负责人接受国家安全监管总局政府网站采访。  问:《规定》是在什么背景下出台的?  答:特种作业是指容易发生人员伤亡事故,对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大
期刊
宗祠,又称宗庙、祖祠、祖厝、祠堂,在福建各地有多种用途。除了“崇宗祀祖”之用外,各房子孙平时办理婚、丧、寿、喜等事时,常利用这些宽广的祠堂以作为活动之所。另外,族亲们有时为了商议族内的重要事务,也利用宗祠作为聚会场所。而现在在连江县敖江镇,宗祠又新增了一个功能——安全宣传阵地。带着好奇和疑问,记者一行来到了连江县敖江镇进行了采访。  敖江镇青塘村位于连江县城北面,104国道旁,是省级投资区——敖江
期刊
新年复工后,红炭山化工厂改变了以往“一锅煮”的培训学习方式,将员工按照岗位特点和实际来安排学习内容并分开进行强化培训。  “今天下午2点,请膨化硝铵炸药车间的员工准时参加培训课。”3月5日上午,该厂膨化车间谢仁英书记就大声吆喝开了。下午2点,膨化车间的员工三三两两结伴坐进了会议室,“咦,怎么就我们一个车间的人,其他车间的人怎么没参加?”几名女工小声地嘀咕着。场下员工的小声交谈声将不大的教室烘托得些
期刊
2009年11月21日,黑龙江鹤岗新兴煤矿被瓦斯爆炸吞噬的矿工兄弟,如果不是“107”这个惊人的数字,如果不是这家煤矿“国有大矿”的光环,估计已很难吸引媒体的镜头与笔头。媒体舆论之所以高度关注,是因为:在一次次三令五申之后,在问责、刑律频频动用之后,在怪罪小煤矿开始祭出“整合”招数的时候,这场新兴煤矿大矿难,在寒冬中警醒人们,血煤仍然是一种严酷的存在。  不能说各种整顿没有成效,不能说“带血的GD
期刊
企业是安全生产的主体。落实企业安全生产主体责任是政府做好安全生产监管工作的出发点和落脚点。企业应成为落实安全生产主体责任的组织者、实践者和执行者。但在现阶段,企业在这方面的积极性和主动性还不是很高,这就必须充分发挥政府的社会管理职能,通过构建政府层面强有力的监管体系和监管机制,来推动企业安全生产主体责任的落实。记者在4月23日召开的全省开展落实企业安全生产主体责任活动工作会议上了解到,自2008年
期刊