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安徽省淠史杭灌区（以下简称灌区）是新中国成立后兴建的全国最大灌区之一。随着经济的发展，灌区内工业和生活用水量的不断加大，灌区的用水矛盾越来越突出。2012年安徽省省政府下发的《安徽省巾西部重点区域及淠史杭灌区水量分配方案》（以下简称分配方案）推行，为灌区的水权发展提供了政策上的依据。本文以灌区现状为基础，在现行的灌区管理体制下，探讨以取水权（本文所述的“水权”指的是“取水权”）为中心的灌区水市场的建立。