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1958年的“大跃进”和1959年庐山会议后的继续“跃进”，导致了企业职工和城镇人口的急剧膨胀。面对严重的经济困难，江苏省在中共中央、华东局的领导下大幅度精减职工和城镇人口，从1961年1月到1963年7月底，全省有143万城镇人口、77万全民所有制职工被精减回乡或下乡，既支援了农业，又减轻了国家负担，成为江苏省国民经济调整中的一个关键环节。