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1958年的“大跃进”和1959年庐山会议后的继续“跃进”,导致了企业职工和城镇人口的急剧膨胀。面对严重的经济困难,江苏省在中共中央、华东局的领导下大幅度精减职工和城镇人口,从1961年1月到1963年7月底,全省有143万城镇人口、77万全民所有制职工被精减回乡或下乡,既支援了农业,又减轻了国家负担,成为江苏省国民经济调整中的一个关键环节。