【摘 要】
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目前退耕还林还草已经成为西部大开发中一项十分重要的中心工作和热点问题。我们对甘肃省、内蒙古自治区两地重点地区的退耕还林还草情况及所碰到的政策性问题进行了较为深入的调查。甘肃考察的重点是陇东的兰州、平凉、天水、定西4地7县（市），属于黄土高原的严重水土流失土地；内蒙古考察的重点是阴山以北的乌兰察布盟4个旗（县），属于在的风蚀沙化区。这些地区分别代表了我国两大不同的生态地理单元，基本能够说明我国西部黄河流域的生态问题。另外，陇东基本属于人多地少的地区，而内蒙古基本属于人少地多的地区，在退耕还林政策实施上具有较
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目前退耕还林还草已经成为西部大开发中一项十分重要的中心工作和热点问题。我们对甘肃省、内蒙古自治区两地重点地区的退耕还林还草情况及所碰到的政策性问题进行了较为深入的调查。甘肃考察的重点是陇东的兰州、平凉、天水、定西4地7县（市），属于黄土高原的严重水土流失土地；内蒙古考察的重点是阴山以北的乌兰察布盟4个旗（县），属于在的风蚀沙化区。这些地区分别代表了我国两大不同的生态地理单元，基本能够说明我国西部黄河流域的生态问题。另外，陇东基本属于人多地少的地区，而内蒙古基本属于人少地多的地区，在退耕还林政策实施上具有较为典型的意义。
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中国加入WTO，意味着中国融入经济全球化的速度和深度在加大，也给中国农业的发展带来了更大的影响。最近几十年来，随着国家工业化尤其是化学工业的发展，农业已经改变了原有的一些自然生态的特性。这种改变一方面促进了食品的生产，缓解顾我国人口高速增长对食品的需求，但也带来了一些于可持续发展不利的影响。与此同时，国外一些对环境和生态比较关注的人士，开始发展有机食品的生产。
城效农业或都市农业是近些年才出现在我国学术界和实际工作部门的热门名词。目前，我国对城郊农业或都市农业的认识和看法尚有异议，从提出的时间来看，城郊农业的提法早于都市农业，1986年，在国家“A一五”计划社会科学重点规划课题《中国城郊发展研究》中，明确提出了“城郊农业”的概念（包永江，1991）。至今，有些学者仍坚持“城郊农业”的提法。另有一些学者则认为，由于现在城郊的界线越来越模糊，城效农业的概念很难确切，因而主张使用“都市农业”的概念（张占耕，1998）。有些城市的实际工作部门在进行本地的农业规划时，往往
本文的理论假设是：第一，在农业中只有将科技创新与组织创新、制度创新较好地结合起来，才能加速农产品科技化、市场化、商品化的进程，提高中国农产品的市场竞争力。笔者同意拉坦的界定，即制度概念亦包括组织的含谘。制度创新指：①一种特定组织的行为变化；②这一组织与其环境之间相互关系的变化；③在一种组织环境中支配行为与相互关系的规则的变化（拉坦，1991）。显然，制度创新和组织创新密不可分，我们以下所谈的组织创新，必然也涉及到制度创新。第二，技术变迁和制度变迁都可被理解为相对于经济体系的内生变量，二者相互作用，相互影响
我国是一个干旱缺水的国家，农业收成对灌溉水的依赖程度很高，培育新的农业生产能力，一个很重要的方面是改善农业的水利条件。农业发展进入新阶段，推进农业结构的战略性调整，对水利基础设施条件提出了新的要求。今后5－10年，为了缓解水资源紧缺对农业发展和结构调整的制约，继续培育新的农业综合生产能力，建立符合我国国情和社会主义市场经济要求的粮食安全体系，扩大灌溉面积，必须兴建新的水利工程。水利建设要坚持“两条腿”走路的方针，除了国家必须把大中型水利工程项目纳上国民经济和社会发展计划，增加资金投入，尽快建成发挥作用外，
毕节地区地处长江和珠江上游，总面积为26853平方公里，是乌江、赤水河、北盘江、长江、珠江支流的重要发源地。区内山高坡陡，耕地零碎，土层瘠薄，河谷深切，岩石裸露，生态环境脆弱，水土流失和石漠化问题相当严重，是典型的岩溶贫困地区。自1988年国务院批准建立了毕节地区以“开发扶贫，生态建设”为突破口的可持续发展战略试验区以来，试验区采取了“五子登科”的立体生态农业举措，取得了明显的整体规模效益。全区森森覆盖率从治理前的9．03％上升到2000年的19．62％，为实施以生态环境保护与建设为根本和切入点的西部大开
日本的农业就业人口自60年代经济高速增长以来，一直呈减少趋，1999年为384万人，比1965年减少了70％。而且随着20世纪二三十年代出生的一代人退休期的临近，农业劳动力减少和高龄趋向将进一步加剧。目前，农业劳动力中65岁以上的老人已超过一半，其中，女性又占很大比例。由于劳动力不足，宝贵的耕地资源不能得到有效利用，制约了农业的发展，加上近年来迅速扩大的经济国际化，日本食品自给率不断下降。据日本统计局公布的资料，1999年日本食品综合自给率仅为41％，另外59％需要进口。同时，人口的减少与高龄化使农村活力
以1978年中共十一届三中全会的召开为标志，中国农村进入了波澜壮阔的改革开放的新时期。在过去20多年中，我国农村改革取得了一系列重大的突破：突破了人民公社制度，突破了统购统销的计划经济模式，突破了单一的集体经济的所有制结构，突破了“以粮为纲”的单一农村经济结构。这些根本性改革，极大地解放和发展了农村生产力。带来了农村经济和社会的历史性巨变。中国农村的改革始终是按邓小平同志的构想展开的。小平同志善于农业的论述十分丰富，认真研读和邻会他的有关论述，我们可以看出，他的农业经济思想具有比较完整的理论体系、丰富的内
当前，我国实际上已不存在孤立的农村发展之路，农村发展和城市发展已互为依存，密不可分。农村的发展已经到了必须实现城市化的时候。在城市化过程中，市场是其演进的重要因素。市场的建立和发展，是地方性经济向区域性经济转化的起点，而市场网络的形成和完善则能有力地推进城市化的进程。本文将以浙江省为典型案例着重分析农村市场网络的完善与城市化的推进之间的作用机理。文中的农村市场网络是县及县以下的行政区域中由不同层次、不同各类、不同规模、不同空间的市场之间所形成的一个有机的市场网络体系，是市场经济运行所必须依赖的系统。城市化
改革开放以来，中国的城镇化进程突飞猛进，至1999年底，共有城市667个，建制镇1．9万多个，城镇化水平灰30．9％，年均增长0．63个百分点，是世界同期城市化平均速度的2倍。中国城镇化之所以能够有如此快的发展速度，中国乡镇企业对此作出了巨大贡献。但乡镇企业的分散布局，造成乡镇劳动力因产业转移与空间转移的非同步性而滞留在农村，又阻碍了城镇化的进程。因此，如何改变乡镇企业的分散布局，促进企业集聚，是目前城镇化与乡镇企业发展研究中一个重要的课题。
我国农业生态系统退化或恶化所造成的经济损失的变化，大致可以反映我国自然生态环境变化的方向。从反映这种变化的表1可以看出，1985－1993年，我国农业生态系统恶化或退化造成的经济损失由726．2亿元减少到672．0亿元，损失减少了7．5％。其中，森林生态系统趋于好转，经济损失由398．1亿元减少到309．8亿元，下降了22．2％，对我国生态损失的减少起到了决定性的影响；耕地生态系统处于相对稳定状态，经济损失由233．0亿元增加到234．6亿元，上升了0．7％；草场和水域生态系统仍处于退化或恶化状态，经济损