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20世纪中期以来,由于大量移民的涌入,以色列面临社会贫富差距扩大、人口老龄化的国情。在悠久慈善历史的影响下,长期追求社会主义思想的以色列于1988年开始实施长期护理保险制度,旨在增加老年人的社会福利,解决老年人由于生理、心理功能减弱而显现的生活护理问题。虽然取得了一些积极的社会效果,但制度设计中也存在着令人深思的困境。