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1．由于制度和政策等方面的原因，我国中小学同类学校办学条件的校际差异很大。办学条件差异是导致办学水平差异的一个基本因素，而现行的教育质量评价体系仍是用横向比较的一个同一标准的表格来评价学校教育，没有“因校而评”，教育行政部门也无视这些事实，用一把尺子量百家，看似公平、公正、客观，却挫伤了薄弱学校办学的积极性。