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随着市场经济的发展，在计划经济向市场经济转变的过程中，由于体制的不健全，各种新的经济现象和经济行为不断涌现，尤其在企业转制的过程中，一些不法分子乘虚而入，少数法人、组织或公民在处理国有资产的民事活动中，恶意串通或规避法律，以合法的形式掩盖非法的目的，借机大发国财、中饱私囊，损害国家或集体利益。这种非法的民事活动．由于无具体利益受害人，即使出现问题，