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《国家中长期教育改革和发展规划》在战略主题中提出“坚持德育为先”，并明确要求“创新德育形式，丰富德育内容，不断提升德育工作的吸引力和感染力，增强德育工作的针对性和实效性”。要实现《纲要》目标，解决好学校德育实效低下的现实问题，其中关键之一是要与时俱进更新德育理念，加强学校德育民主建设。一是顺应时代进步的需要；二是促进内涵发展的需要：三是加强社会实践的需要。