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行政指导作为柔性执法体系的核心，是体现行政执法机关积极行政、服务行政、责任行政的重要手段，作为传统行政执法行为的必要补充，为有效实现行政目的发挥了特殊作用。本文试从行政指导与卫生行政执法之间的契合性入手，阐述行政指导在卫生行政执法中的作用与实践，以期对政府相关行政部门推行行政指导工作有所借鉴，从而促进行政指导在行政实务中的推广运用。