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摘要：收入差距过大不仅导致社会整体的消费倾向下降,制约消费需求的扩大,而且造成供给不足,制约消费需求的扩大。同时,收入差距过大还会影响不同社会群体的消费预期和政府扩张政策的制定与实施,使消费需求难以扩大。因此必须认真采取相应对策,适当缩小收入差距。
关键词：收入差距；消费需求；对策建议
中图分类号：Ｃ91 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2010.10.017
文章编号：1672-0407(2010）10-045-03收稿日期：2010-03-16
一、 我国城乡居民消费发展状况
1. 城乡居民收入快速增长
改革开放以来特别是近年来,各级政府积极落实各项增收措施,有力地促进了城乡居民收入的快速增长。从城镇居民来看,2006年全国人均可支配收入达到11759元,比2002年增长了52.7%,扣除价格因素,年均递增9.2%。城镇居民收入在快速增长的同时,收入构成也发生了变化。作为城镇居民收入主体的工资性收入占全部收入的比重为68.9%,比2002年降低了1.3个百分点；转移性收入比重为22.8%,比2002年下降了1.7个百分点；经营、财产性收入比重有所上升,成为城镇居民收入增长的亮点,经营净收入比重为6.4%,财产性收入比重为1.9%,分别比2002年增长了2.3个和0.9个百分点。从农村居民收入来看,2006年人均纯收入3587元,比2002年增长44.9%,扣除价格因素影响,年均实际增长6.2%。
2. 城乡居民消费水平显著提高
随着城乡居民收入水平的大幅提高,城乡居民消费支出持续增长,消费水平显著提高。2006年相对于收入的快速增长,城镇居民消费支出平稳,全年人均消费性支出约8697元,比2002年增长了44.2%,扣除价格因素,年均实际增长7.6%。农村居民人均生活消费支出由2002年的1834元提高到2006年的2829元,增长了54.3%,年均递增11.4%,扣除物价因素,实际增长36.1%,年均实际增长8.0%,过去４年消费支出的年均实际增速比收入年均实际增速快1.8个百分点,农村居民消费水平全面提升。
3. 城乡居民生活质量明显改善
随着消费品市场的日益繁荣和消费环境的不断改善,一是高品质食品消费增加,膳食营养改善。二是主要耐用消费品拥有量成倍增长。2003～2006年,城镇居民家庭拥有的现代化耐用消费品不断增多,家用汽车、空调、电脑、移动电话等每百户拥有量不断增加。三是居住条件和居住环境明显改善。2006年,城镇居民人均住房使用面积22平方米,比2002年人均增加了3平方米,增长了15.8%；自有住房拥有率为87%,比2002年提高了5个百分点；农村居民人均居住面积30.7平方米,比2002年增长15.5%。
二、 居民生活消费存在的主要问题
近年来居民生活消费中存在着城市房价不断攀升、超过普通居民的承受能力,但最主要的还在于消费差距拉大,使潜在大市场难以充分扩张。
1.高收入群体——难以成为经济的主要消费力量
2006年,城乡高收入户的可支配收入分别相当于全国平均水平的2.26倍和2.36倍,人均消费水平相当于全国平均水平的1.96倍和1.87倍。这一群体主要关注消费的质量,消费方式个性化和现代化,物质消费讲求高质、品牌、时尚和个性,精神消费和服务消费成为消费的重点和热点。
2.中等收入阶层——需求潜力大但缺乏相应的购买力
这一阶层的基本消费需求已经满足,消费行为比较理性,消费水平相对较高,消费结构正待进一步升级,发展消费和享受消费的支出比重不断提高,生存消费的支出比重不断降低。对消费品注重质量和款式,讲究消费品位,但不盲目追求名牌。喜欢家居布置,衣着追求时尚。对于住房和汽车等高档消费品,关注的是价格,经济实用的基本生活用品仍是消费主流。
3.低收入群体——生活压力较大,需要高度关注
低收入群体主要是城镇下岗失业者和大部分农民,虽然近年来收入水平不断提高,但相对而言仍属较贫困阶层。这一群体的消费潜力大,由于收入水平低,制约了潜在消费的实现,因而增加这部分人的收入,对促进消费可起到事半功倍的功效。
三、 收入差距过大对我国消费需求的影响
1.收入差距过大导致居民的整体消费倾向下降。目前的研究对这一原因分析得较多。事实上也并非任何收入差距都将导致消费需求下降,合理的收入差距还可能提高全社会的整体消费需求量。
2.收入差距过大造成供给不足,制约了消费需求的扩大。消费行为的实现不仅要有支付能力的有效需求,而且还要有相应的供给保障,有效需求才能转变为现实的需求。由于收入水平悬殊,这正是我国目前一方面现实需求不足,另一方面又有大量的企业库存现象(目前企业库存已经超过4万亿元)的原因。
3.收入差距过大改变消费预期,制约消费需求的扩大。首先,收入差距过大影响对未来收入的预期,由于当期的收入有限,自然就会预期未来收入增长有限,为了维持生活水平,就不会扩大当期的消费。其次,收入差距过大的存在使低收入者对未来的消费支出的预期增加。低收入者如果在未来要消费这商品,就必须增加支出,但收入又有限,唯一的办法就是压低消费,增加储蓄,以备未来之需。再次,收入差距影过大影响消费者的消费环境,从而影响预期,降低消费水平。
4.收入差距过大影响扩张消费政策的实施,从而使消费需求难以扩大。面对消费需求的不足,政府可以利用一定的政策措施来扩大消费,但是收入差距过大的存在给扩张消费政策的制定和实施带来了不利的影响。首先,对政策制定者而言,收入差距过大使政府不可能制定一个普遍适用的政策来扩大消费。由于各人有不同的收入水平,就会有不同的消费行为,要想扩大全社会的消费水平,政府就必须针对不同的消费群体制定不同的政策。这会增加政策制定的难度。其次,对政策的实施对象而言,不同的收入群体对相同的政策可能做出不同的、甚至完全相反的反映,从而相互抵消政策效应。如国家制定的高利息所得税,高收入者由于基本消费需要已经满足,如果更高的消费需求由于供应条件无法满足,而又没有其他的可以投资的场所时,也只得将财产放在银行里。而低收入者反正自己的存款有限,有的根本就没有存款,无论多高的税都影响不了他的现实生活水平。这使得即使我国有20%的利息所得税,但银行存款却仍然每年递增。
四、适当缩小收入差距的对策研究
1.制定具有自动稳定功能的制度。当代发达国家都有能根据具体的经济情况而自动调节的收入分配与再分配制度,经济体的有效运行就可以保证收入差距不至于扩大到过度不平衡的地步,相比而言,我国制度的自动调节功能则相当有限。首先,我国的税收体制不能够真正体现多收入者多纳税,少收入者少纳税的基本税收原则。这直接体现在两个方面：一是在我国的税收来源中,以流转税为主,所得税所占的比例不大,尤其是个人所得税所占的比例太小。
2.实施有利于缩小收入差距的产业政策。产业政策是一个国家政策的重要主成部分,产业政策的方向性可以反映一个经济体的特征和发展方向。长期以来,中国产业政策的主导原则是如何促进经济的增长,以维持较高的经济总量增长率为目标导向,而对收入的分配则考虑得不多。从各个地方为自己确定的主导产业来看,均以资本密集型产业为主。而资本密集型产业并不完全符合我国现实国情。我国现阶段和今后相当长的一段时间内,仍是一个劳动力丰裕国,就业问题仍是一个长期问题。过多地发展资本密集型产业,将进一步加剧我国的就业压力,而实现充分的就业乃是缩小收入差距的根本措施。因此,现阶段仍应实施促进劳动密集型产业发展的政策,以缓解我国的就业压力,从而缩小收入差距。
3.努力扩大中等收入群体,提高国民消费能力。改革就是要让大多数人走上共同富裕的道路。扩大中等收入群体的比重,一方面,具有大众示范和激励效应,有利于调动全体社会成员的积极性、主动性和创造性,激励群众不断提升自身的素质和致富技能,促进社会生产力发展和社会财富总量的增加,最终达到发展生产力,消除两极分化。另一方面,扩大中等收入者群体比重,既有利于减少贫困人口,实现共同富裕目标,又有利于提高国民消费能力,保持国民经济持续和稳定增长。为实现这一目标,应从以下三方面做出努力：
（1）努力扩大城市就业门路,鼓励个人创业。一方面,要积极发展服务业,提供更多的就业岗位。目前,传统的、新兴的服务业都有巨大的发展空间。发达国家及许多发展中国家的经验表明,只有当第三产业比重达到50%以上时,中等收入者的比重才可能有较大提高。对新兴服务业,要加强规范化管理,使之健康成长。鼓励个人创业,从办执照、验资、用房、雇员等方面给予方便。积极发展民营经济,从资金借贷、用地用房、招聘专业人员、创建名牌等方面给予切实帮助。另一方面,要进一步发展制造业,为低收入者、失业者、新劳动力、应届毕业生提供更多的就业岗位和发展空间。
（2）让更多的农民转移到第二、三产业,是实现扩大中等收入群体的必经之路。一方面,通过加快城市化建设,在5～10年内让2亿～3亿农村剩余劳动力中的大部分进入城市,为此,必须拆除进城“门槛”,给进城农民以市民待遇。同时,要提供技能培训,帮助他们在城市就业、落户、创业。另一方面,在农村发展“企业＋农户”、合作社、养殖大户、农产品加工、承包建筑工程、组织劳务输出等多种形式和渠道,使一部分农民在农村也能成为中等收入者。
（3）加大对技能培训的扶持力度,特别是职业技术教育。应由政府或企业提供免费的或半自费半补贴的各种有证技能培训,让受过培训的人能持证上岗,既可解决技工短缺问题,又能大幅度提高工资收入。对于提供技能培训的技校或培训中心,政府应适当进行补贴,加以扶持。
4.缩小贫富差距,减少低收入人群
（1）要继续发挥政府在再分配方面的调节功能。政府可继续通过税收和转移支付这两个途径来调节收入差距过大的状况。税收的主要对象是高收入群体,转移支付的主要对象是低收入群体。通过收入再分配的功能,不仅能抑制高收入群体的膨胀,而且能使低收入群体中的一部分人进入中等收入群体。
（2）要把提高低收入者的收入水平作为重中之重,采取多种措施提高低收入者的收入水平要完善和落实城镇居民最低生活保障制度,落实最低工资制度,加大转移支付力度。适时调高最低工资标准和最低生活保障、失业保障、优抚待遇等标准,切实保障最低收入居民的基本生活。要解决普通劳动者就业问题,通过提高最低收入者的就业能力增加收入,促使其中一部分最低收入者进入到中低收入群体之中。对于农村居民,除了在提高农产品收购价格、免除农业税、实行粮食直补、取消农村教育学杂费等方面下工夫外,加快农村的城市化进程,减少农民数量,也是提高农民收入、增强消费能力的重要途径。
5.分层次加快居民消费结构升级
要重视市场细分,进行消费品市场的合理定位。重新进行市场细分,寻找目标市场,合理定位,满足居民多层次的需求。要从城乡居民的收入环境及消费环境出发,研究农村市场、城市市场及城市中不同收入群体的消费需求,针对高、中、低不同收入消费群体的需求进行市场细分,整合市场资源,进行商品和服务的特色化经营,逐步改变消费品市场结构性过剩与结构性短缺并存的现状。由此看来,在扩大内需中,要紧紧抓住“以人为本”、建设和谐社会这个主题,在不断提高收入水平的基础上,通过缩小收入分配的差距,壮大中等收入群体,减少低收入人数。同时,加快消费品市场建设,努力增加有效供给,才能实现扩大内需、启动消费,促进国民经济长期稳定发展的目标。
参考文献：
[1]伍晓榕.彭海艳.收入分配对我国城镇居民消费需求影响的实证分析[J].江苏商论.2007(10):30-32.
[2]吴晓明.吴栋.我国城镇居民平均消费倾向与收入分配状况关系的实证研究[J].数量经济技术研究.2007(5):22－32.
[3]洪波.收入差距对我国粮食产量影响研究[J].安徽大学学报(哲学社会科学版).2007(3):137-141.
[4]曾国安,胡晶晶.20世纪90年代以来中国城镇居民收入差距对消费倾向的影响[J].消费经济.2006(6):3－7.
[5]王启云.改善消费预期,促进消费和谐[J].消费经济.2007(2),19-20.
[6]王志刚.中国税收收入高速增长的可持续性分析[J].税务研究.2007(5): 14-22.
（责任编辑:丁婷）
关键词：收入差距；消费需求；对策建议
中图分类号：Ｃ91 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2010.10.017
文章编号：1672-0407(2010）10-045-03收稿日期：2010-03-16
一、 我国城乡居民消费发展状况
1. 城乡居民收入快速增长
改革开放以来特别是近年来,各级政府积极落实各项增收措施,有力地促进了城乡居民收入的快速增长。从城镇居民来看,2006年全国人均可支配收入达到11759元,比2002年增长了52.7%,扣除价格因素,年均递增9.2%。城镇居民收入在快速增长的同时,收入构成也发生了变化。作为城镇居民收入主体的工资性收入占全部收入的比重为68.9%,比2002年降低了1.3个百分点；转移性收入比重为22.8%,比2002年下降了1.7个百分点；经营、财产性收入比重有所上升,成为城镇居民收入增长的亮点,经营净收入比重为6.4%,财产性收入比重为1.9%,分别比2002年增长了2.3个和0.9个百分点。从农村居民收入来看,2006年人均纯收入3587元,比2002年增长44.9%,扣除价格因素影响,年均实际增长6.2%。
2. 城乡居民消费水平显著提高
随着城乡居民收入水平的大幅提高,城乡居民消费支出持续增长,消费水平显著提高。2006年相对于收入的快速增长,城镇居民消费支出平稳,全年人均消费性支出约8697元,比2002年增长了44.2%,扣除价格因素,年均实际增长7.6%。农村居民人均生活消费支出由2002年的1834元提高到2006年的2829元,增长了54.3%,年均递增11.4%,扣除物价因素,实际增长36.1%,年均实际增长8.0%,过去４年消费支出的年均实际增速比收入年均实际增速快1.8个百分点,农村居民消费水平全面提升。
3. 城乡居民生活质量明显改善
随着消费品市场的日益繁荣和消费环境的不断改善,一是高品质食品消费增加,膳食营养改善。二是主要耐用消费品拥有量成倍增长。2003～2006年,城镇居民家庭拥有的现代化耐用消费品不断增多,家用汽车、空调、电脑、移动电话等每百户拥有量不断增加。三是居住条件和居住环境明显改善。2006年,城镇居民人均住房使用面积22平方米,比2002年人均增加了3平方米,增长了15.8%；自有住房拥有率为87%,比2002年提高了5个百分点；农村居民人均居住面积30.7平方米,比2002年增长15.5%。
二、 居民生活消费存在的主要问题
近年来居民生活消费中存在着城市房价不断攀升、超过普通居民的承受能力,但最主要的还在于消费差距拉大,使潜在大市场难以充分扩张。
1.高收入群体——难以成为经济的主要消费力量
2006年,城乡高收入户的可支配收入分别相当于全国平均水平的2.26倍和2.36倍,人均消费水平相当于全国平均水平的1.96倍和1.87倍。这一群体主要关注消费的质量,消费方式个性化和现代化,物质消费讲求高质、品牌、时尚和个性,精神消费和服务消费成为消费的重点和热点。
2.中等收入阶层——需求潜力大但缺乏相应的购买力
这一阶层的基本消费需求已经满足,消费行为比较理性,消费水平相对较高,消费结构正待进一步升级,发展消费和享受消费的支出比重不断提高,生存消费的支出比重不断降低。对消费品注重质量和款式,讲究消费品位,但不盲目追求名牌。喜欢家居布置,衣着追求时尚。对于住房和汽车等高档消费品,关注的是价格,经济实用的基本生活用品仍是消费主流。
3.低收入群体——生活压力较大,需要高度关注
低收入群体主要是城镇下岗失业者和大部分农民,虽然近年来收入水平不断提高,但相对而言仍属较贫困阶层。这一群体的消费潜力大,由于收入水平低,制约了潜在消费的实现,因而增加这部分人的收入,对促进消费可起到事半功倍的功效。
三、 收入差距过大对我国消费需求的影响
1.收入差距过大导致居民的整体消费倾向下降。目前的研究对这一原因分析得较多。事实上也并非任何收入差距都将导致消费需求下降,合理的收入差距还可能提高全社会的整体消费需求量。
2.收入差距过大造成供给不足,制约了消费需求的扩大。消费行为的实现不仅要有支付能力的有效需求,而且还要有相应的供给保障,有效需求才能转变为现实的需求。由于收入水平悬殊,这正是我国目前一方面现实需求不足,另一方面又有大量的企业库存现象(目前企业库存已经超过4万亿元)的原因。
3.收入差距过大改变消费预期,制约消费需求的扩大。首先,收入差距过大影响对未来收入的预期,由于当期的收入有限,自然就会预期未来收入增长有限,为了维持生活水平,就不会扩大当期的消费。其次,收入差距过大的存在使低收入者对未来的消费支出的预期增加。低收入者如果在未来要消费这商品,就必须增加支出,但收入又有限,唯一的办法就是压低消费,增加储蓄,以备未来之需。再次,收入差距影过大影响消费者的消费环境,从而影响预期,降低消费水平。
4.收入差距过大影响扩张消费政策的实施,从而使消费需求难以扩大。面对消费需求的不足,政府可以利用一定的政策措施来扩大消费,但是收入差距过大的存在给扩张消费政策的制定和实施带来了不利的影响。首先,对政策制定者而言,收入差距过大使政府不可能制定一个普遍适用的政策来扩大消费。由于各人有不同的收入水平,就会有不同的消费行为,要想扩大全社会的消费水平,政府就必须针对不同的消费群体制定不同的政策。这会增加政策制定的难度。其次,对政策的实施对象而言,不同的收入群体对相同的政策可能做出不同的、甚至完全相反的反映,从而相互抵消政策效应。如国家制定的高利息所得税,高收入者由于基本消费需要已经满足,如果更高的消费需求由于供应条件无法满足,而又没有其他的可以投资的场所时,也只得将财产放在银行里。而低收入者反正自己的存款有限,有的根本就没有存款,无论多高的税都影响不了他的现实生活水平。这使得即使我国有20%的利息所得税,但银行存款却仍然每年递增。
四、适当缩小收入差距的对策研究
1.制定具有自动稳定功能的制度。当代发达国家都有能根据具体的经济情况而自动调节的收入分配与再分配制度,经济体的有效运行就可以保证收入差距不至于扩大到过度不平衡的地步,相比而言,我国制度的自动调节功能则相当有限。首先,我国的税收体制不能够真正体现多收入者多纳税,少收入者少纳税的基本税收原则。这直接体现在两个方面：一是在我国的税收来源中,以流转税为主,所得税所占的比例不大,尤其是个人所得税所占的比例太小。
2.实施有利于缩小收入差距的产业政策。产业政策是一个国家政策的重要主成部分,产业政策的方向性可以反映一个经济体的特征和发展方向。长期以来,中国产业政策的主导原则是如何促进经济的增长,以维持较高的经济总量增长率为目标导向,而对收入的分配则考虑得不多。从各个地方为自己确定的主导产业来看,均以资本密集型产业为主。而资本密集型产业并不完全符合我国现实国情。我国现阶段和今后相当长的一段时间内,仍是一个劳动力丰裕国,就业问题仍是一个长期问题。过多地发展资本密集型产业,将进一步加剧我国的就业压力,而实现充分的就业乃是缩小收入差距的根本措施。因此,现阶段仍应实施促进劳动密集型产业发展的政策,以缓解我国的就业压力,从而缩小收入差距。
3.努力扩大中等收入群体,提高国民消费能力。改革就是要让大多数人走上共同富裕的道路。扩大中等收入群体的比重,一方面,具有大众示范和激励效应,有利于调动全体社会成员的积极性、主动性和创造性,激励群众不断提升自身的素质和致富技能,促进社会生产力发展和社会财富总量的增加,最终达到发展生产力,消除两极分化。另一方面,扩大中等收入者群体比重,既有利于减少贫困人口,实现共同富裕目标,又有利于提高国民消费能力,保持国民经济持续和稳定增长。为实现这一目标,应从以下三方面做出努力：
（1）努力扩大城市就业门路,鼓励个人创业。一方面,要积极发展服务业,提供更多的就业岗位。目前,传统的、新兴的服务业都有巨大的发展空间。发达国家及许多发展中国家的经验表明,只有当第三产业比重达到50%以上时,中等收入者的比重才可能有较大提高。对新兴服务业,要加强规范化管理,使之健康成长。鼓励个人创业,从办执照、验资、用房、雇员等方面给予方便。积极发展民营经济,从资金借贷、用地用房、招聘专业人员、创建名牌等方面给予切实帮助。另一方面,要进一步发展制造业,为低收入者、失业者、新劳动力、应届毕业生提供更多的就业岗位和发展空间。
（2）让更多的农民转移到第二、三产业,是实现扩大中等收入群体的必经之路。一方面,通过加快城市化建设,在5～10年内让2亿～3亿农村剩余劳动力中的大部分进入城市,为此,必须拆除进城“门槛”,给进城农民以市民待遇。同时,要提供技能培训,帮助他们在城市就业、落户、创业。另一方面,在农村发展“企业＋农户”、合作社、养殖大户、农产品加工、承包建筑工程、组织劳务输出等多种形式和渠道,使一部分农民在农村也能成为中等收入者。
（3）加大对技能培训的扶持力度,特别是职业技术教育。应由政府或企业提供免费的或半自费半补贴的各种有证技能培训,让受过培训的人能持证上岗,既可解决技工短缺问题,又能大幅度提高工资收入。对于提供技能培训的技校或培训中心,政府应适当进行补贴,加以扶持。
4.缩小贫富差距,减少低收入人群
（1）要继续发挥政府在再分配方面的调节功能。政府可继续通过税收和转移支付这两个途径来调节收入差距过大的状况。税收的主要对象是高收入群体,转移支付的主要对象是低收入群体。通过收入再分配的功能,不仅能抑制高收入群体的膨胀,而且能使低收入群体中的一部分人进入中等收入群体。
（2）要把提高低收入者的收入水平作为重中之重,采取多种措施提高低收入者的收入水平要完善和落实城镇居民最低生活保障制度,落实最低工资制度,加大转移支付力度。适时调高最低工资标准和最低生活保障、失业保障、优抚待遇等标准,切实保障最低收入居民的基本生活。要解决普通劳动者就业问题,通过提高最低收入者的就业能力增加收入,促使其中一部分最低收入者进入到中低收入群体之中。对于农村居民,除了在提高农产品收购价格、免除农业税、实行粮食直补、取消农村教育学杂费等方面下工夫外,加快农村的城市化进程,减少农民数量,也是提高农民收入、增强消费能力的重要途径。
5.分层次加快居民消费结构升级
要重视市场细分,进行消费品市场的合理定位。重新进行市场细分,寻找目标市场,合理定位,满足居民多层次的需求。要从城乡居民的收入环境及消费环境出发,研究农村市场、城市市场及城市中不同收入群体的消费需求,针对高、中、低不同收入消费群体的需求进行市场细分,整合市场资源,进行商品和服务的特色化经营,逐步改变消费品市场结构性过剩与结构性短缺并存的现状。由此看来,在扩大内需中,要紧紧抓住“以人为本”、建设和谐社会这个主题,在不断提高收入水平的基础上,通过缩小收入分配的差距,壮大中等收入群体,减少低收入人数。同时,加快消费品市场建设,努力增加有效供给,才能实现扩大内需、启动消费,促进国民经济长期稳定发展的目标。
参考文献：
[1]伍晓榕.彭海艳.收入分配对我国城镇居民消费需求影响的实证分析[J].江苏商论.2007(10):30-32.
[2]吴晓明.吴栋.我国城镇居民平均消费倾向与收入分配状况关系的实证研究[J].数量经济技术研究.2007(5):22－32.
[3]洪波.收入差距对我国粮食产量影响研究[J].安徽大学学报(哲学社会科学版).2007(3):137-141.
[4]曾国安,胡晶晶.20世纪90年代以来中国城镇居民收入差距对消费倾向的影响[J].消费经济.2006(6):3－7.
[5]王启云.改善消费预期,促进消费和谐[J].消费经济.2007(2),19-20.
[6]王志刚.中国税收收入高速增长的可持续性分析[J].税务研究.2007(5): 14-22.
（责任编辑:丁婷）