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[摘要]市场供需关系是影响市场变化的主要因素，在激烈的市场竞争中，企业准确地了解自己的发展环境，定位发展方向，解决存在的问题，并且做出正确的决策，是企业在进行市场竞争过程中的制胜法宝。对于铁路企业来说，如何在竞争市场供需关系变化的背景下发现问题并对已有经营模式进行调整和创新，是非常值得关注的问题。
[关键词]市场供需；铁路企业；机制改革
[DOI]1013939/jcnkizgsc201912130
1铁路企业在市场供需关系变化中存在的问题
自铁路货运组织改革以来，便将过去原有的“生产型”组织服务转变为“营销型”服务模式，一是根据货运市场“需求侧”并结合自身优势，相继开行了一系列班列，例如“特需班列”“高铁快递”、零散货物快运班列、冷链运输等，还在服务客户的“最后一公里”上做到了“门到门”“总对总”服务。尤其是响应“一带一路”国家发展战略，相继开行中欧班列、中亚班列，努力做到了在稳定既有货源的同时，挖掘新的货源，成功建立起“一带一路”新的铁路货运运输体系。二是根据客运市场“需求侧”，积极融入“互联网+”时代，相继推出“网上订票、高铁订餐、扫脸进站”等技术和服务支持、动车组列车“自主选座”，购票及补票微信支付等便民服务新举措。同时，根据“人民日益增长的美好生活需要”，优化客车开行方案，极大地满足了旅客的出行需求。
尽管近几年铁路在推进供给侧结构性改革中取得了成绩，但在实现铁路科学发展的改革途中仍然存在掣肘问题。
11铁路现有体制机制不适应市场供需关系变化的要求
供给侧结构性改革要求企业在体制机制上要打破原有落后的制度藩篱，创新管理体制机制。自从2013年取消铁道部成立中国铁路总公司至今，铁路企业政企分开取得阶段性进展。但随着我国经济步入新常态，继续深化铁路改革以及破解发展中所面临的深层次矛盾等任务显得更加紧迫。例如，解决铁路建设资金问题以及如何让铁路投资更加高效等问题是铁路发展过程中面临的较大难题。根据了解，截至2016年，我国铁路投资已连续3年超过8000亿元，如果筹资形式单一，将会影响铁路企业高速发展。[1]如何敞开怀抱、吸引民间资本进入，铁路企业还需从供给侧角度出发，以高效的制度供给和开放的市场空间，激发企业积极性，发挥其主观能动性，使更多民营资本加入到铁路建设中来。与此同时，铁路粗放式的管理模式已不适应当前市场环境的要求，需进一步对管理机制进行健全和调整。
12铁路运力和需求的矛盾突出
具体矛盾表现为：一是受地域影响，我国能源、原料、粮食、矿产品等大宗货物资的主要输出地多数集中在了东北、华北、西北等地，这些地区可供支配的空车往往不能满足当地物资输出的需求。此外，地形复杂、线路少的西南等地，运输能力也会因为自然环境所致运输能力有限，满足率不足50%。二是受季节影响，例如在春运、暑运或重大节假日期间，虽然增开了不少临时列车，客运压力有所缓解，但仍不能解决运力根本性不足的问题。三是运力配置不合理。在日常运输过程中，有货没车、有车没货或是有车有货时又没去向的现象常常出现，此类运输矛盾在运输旺季表现更为突出，导致许多地区大宗物资无法输送，货源流失较严重。
13铁路现有产品结构和服务与市场需求矛盾突出
如今，百姓的需求已不仅仅是“走得了”，而是要“走得好”，这一社会主要矛盾发生变化即人民日益增长的“物质文化需要”转变为“美好生活需要”，就需要铁路部门提供更个性化、精准化的服务，推出能够恰到好处满足旅客高品质需求的产品与服务。客运方面，居民出行需求日益增长也一直推动着国内旅游业的快速发展，再加之高铁的迅猛发展也进一步刺激了客运需求上涨，进而服务需求也随之增加。从消费特征来看，旅客运输需求对服务的便捷性、舒适性、时效性、安全性、普惠性提出更高要求。例如，客票购买更加便捷化、客运服务更周到化等，铁路现有服务与市场需求仍有差距。货运方面，自2012年以来，国家铁路货源持续低迷。统计数据显示，2012年至2016年，全年货物运输总量同比分别增加115%、77%、71%、64%、57%，铁路的主要竞争者公路运输总量同比增加分别为115%、10%、87%、64%、68%。但是，2012年至2016年国家铁路货运量同比分别下降18%、04%、47%、116%和23%。虽然2016年货运量下降有所缓解，跌幅开始收窄，但全国铁路货运量虽然仍呈下降趋势。2017年，国家铁路货运量在连续下跌近5年后，终于取得正增长。由此可见，全国运输市场需求量在逐年上升，但由于铁路运输产品结构和服务与市场需求矛盾突出，导致经营效果频频不佳。铁路货运需求也由过去的大批量、同质化转为多样化、便利化、个性化，煤炭等大宗货物运输需求增长趋缓，零散货物、快递、快运等现代物流性需求爆发式增长，货源结构发生深刻变化。
2提高铁路企业在市场供需关系变化中竞争力的对策
21科学推进铁路体制机制改革
习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第23次会议并发表重要讲话时强调，要注重从体制机制创新上推进供给侧结构性改革，着力解决制约经济社会发展的体制机制问题。一是要加快推进铁路企业财税体制改革、金融体制改革、构建开放型经济新体制等，发挥其对供给侧结构性改革的基础性作用。二是要加速体制机制改革，简政放权，按利润导向投资，按需求导向经营，推动投资或经营结构调整，在“去产能”、破“僵尸企业”方面努力推进，转出成本消耗型产业，减少环境污染，转而加速有需求的创新投资，推动结构改进。三是进一步推进的减税、简政放权、审批制度改革[2]，也可为铁路企业经营创业活动“松绑”“减负”，为铁路发展提供良好的外在经营环境。四是以高效的制度供给和开放的市场空间，吸引民间资本进入，激发企业积极性，加快实现“减成本，增效益”的改革目标。
22加强运力的供给调配
为了深入贯彻落实党中央、国务院关于加强供给侧结构性改革的决策部署，进一步优化铁路运力供给结构，统筹考虑国内运输市场发展情况，一是要迎合市场需求，例如季节性、地区性等特殊市场需求，实现运力供给与需求相匹配，高效配置运力资源，以追求铁路运输效率最大化。二是要根据物资地区的具体情况，科学合理安排装备购置，探索增加装备供给的新途径，避免出现有车没货、有货没车或是有车有货时又没去向等尴尬局面，为充足运力提供保障。三是提高既有资源的利用率，例如对物流基地建设和既有货场进行适应性改造以及专用线的进厂、进园、进港，通过提升物流综合服务能力来提升铁路运力。
23优化客货运产品结构
随着我国经济发展方式的转變，产业结构调整政策的实施，要求优化铁路客货运产品结构，以适应新的经济发展和产业结构，对中国铁路跨越式发展，优化资源配置，提高综合竞争力具有重要意义。一是优化客运产品结构。要利用现有路网资源优势，统筹高铁与普速客车客运资源，通过动态优化和创新客运产品的供给，以提升客运服务水平。要加快融入“互联网+”，利用互联网手段改进售票系统，优化票额智能预分策略，拓展多种购票支付方式，提供更为便捷的旅客购票服务。要建立健全旅客诉求处理机制，构建铁路旅客征信体系，以持续改善旅客的出行体验为目标。二是优化货运产品开发。要以市场监测分析为基础，加强市场营销策略研究，科学细分目标市场，为建立稳定客户关系打牢基础。要坚决稳固扩大大宗货物运量，抓“大”也不能放“小”，努力实现均衡运输。要大力发展集装箱、商品汽车运输，加快内陆港建设，推进多式联运融合大发展。
参考文献：
[1]我国铁路投资连续3年超8000亿元[J].中国工程咨询，2017（5）：78
[2]潘虹玮做好新形势下简政放权、深化行政审批制度改革的思考[J].商情，2015（22）.
[关键词]市场供需；铁路企业；机制改革
[DOI]1013939/jcnkizgsc201912130
1铁路企业在市场供需关系变化中存在的问题
自铁路货运组织改革以来，便将过去原有的“生产型”组织服务转变为“营销型”服务模式，一是根据货运市场“需求侧”并结合自身优势，相继开行了一系列班列，例如“特需班列”“高铁快递”、零散货物快运班列、冷链运输等，还在服务客户的“最后一公里”上做到了“门到门”“总对总”服务。尤其是响应“一带一路”国家发展战略，相继开行中欧班列、中亚班列，努力做到了在稳定既有货源的同时，挖掘新的货源，成功建立起“一带一路”新的铁路货运运输体系。二是根据客运市场“需求侧”，积极融入“互联网+”时代，相继推出“网上订票、高铁订餐、扫脸进站”等技术和服务支持、动车组列车“自主选座”，购票及补票微信支付等便民服务新举措。同时，根据“人民日益增长的美好生活需要”，优化客车开行方案，极大地满足了旅客的出行需求。
尽管近几年铁路在推进供给侧结构性改革中取得了成绩，但在实现铁路科学发展的改革途中仍然存在掣肘问题。
11铁路现有体制机制不适应市场供需关系变化的要求
供给侧结构性改革要求企业在体制机制上要打破原有落后的制度藩篱，创新管理体制机制。自从2013年取消铁道部成立中国铁路总公司至今，铁路企业政企分开取得阶段性进展。但随着我国经济步入新常态，继续深化铁路改革以及破解发展中所面临的深层次矛盾等任务显得更加紧迫。例如，解决铁路建设资金问题以及如何让铁路投资更加高效等问题是铁路发展过程中面临的较大难题。根据了解，截至2016年，我国铁路投资已连续3年超过8000亿元，如果筹资形式单一，将会影响铁路企业高速发展。[1]如何敞开怀抱、吸引民间资本进入，铁路企业还需从供给侧角度出发，以高效的制度供给和开放的市场空间，激发企业积极性，发挥其主观能动性，使更多民营资本加入到铁路建设中来。与此同时，铁路粗放式的管理模式已不适应当前市场环境的要求，需进一步对管理机制进行健全和调整。
12铁路运力和需求的矛盾突出
具体矛盾表现为：一是受地域影响，我国能源、原料、粮食、矿产品等大宗货物资的主要输出地多数集中在了东北、华北、西北等地，这些地区可供支配的空车往往不能满足当地物资输出的需求。此外，地形复杂、线路少的西南等地，运输能力也会因为自然环境所致运输能力有限，满足率不足50%。二是受季节影响，例如在春运、暑运或重大节假日期间，虽然增开了不少临时列车，客运压力有所缓解，但仍不能解决运力根本性不足的问题。三是运力配置不合理。在日常运输过程中，有货没车、有车没货或是有车有货时又没去向的现象常常出现，此类运输矛盾在运输旺季表现更为突出，导致许多地区大宗物资无法输送，货源流失较严重。
13铁路现有产品结构和服务与市场需求矛盾突出
如今，百姓的需求已不仅仅是“走得了”，而是要“走得好”，这一社会主要矛盾发生变化即人民日益增长的“物质文化需要”转变为“美好生活需要”，就需要铁路部门提供更个性化、精准化的服务，推出能够恰到好处满足旅客高品质需求的产品与服务。客运方面，居民出行需求日益增长也一直推动着国内旅游业的快速发展，再加之高铁的迅猛发展也进一步刺激了客运需求上涨，进而服务需求也随之增加。从消费特征来看，旅客运输需求对服务的便捷性、舒适性、时效性、安全性、普惠性提出更高要求。例如，客票购买更加便捷化、客运服务更周到化等，铁路现有服务与市场需求仍有差距。货运方面，自2012年以来，国家铁路货源持续低迷。统计数据显示，2012年至2016年，全年货物运输总量同比分别增加115%、77%、71%、64%、57%，铁路的主要竞争者公路运输总量同比增加分别为115%、10%、87%、64%、68%。但是，2012年至2016年国家铁路货运量同比分别下降18%、04%、47%、116%和23%。虽然2016年货运量下降有所缓解，跌幅开始收窄，但全国铁路货运量虽然仍呈下降趋势。2017年，国家铁路货运量在连续下跌近5年后，终于取得正增长。由此可见，全国运输市场需求量在逐年上升，但由于铁路运输产品结构和服务与市场需求矛盾突出，导致经营效果频频不佳。铁路货运需求也由过去的大批量、同质化转为多样化、便利化、个性化，煤炭等大宗货物运输需求增长趋缓，零散货物、快递、快运等现代物流性需求爆发式增长，货源结构发生深刻变化。
2提高铁路企业在市场供需关系变化中竞争力的对策
21科学推进铁路体制机制改革
习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第23次会议并发表重要讲话时强调，要注重从体制机制创新上推进供给侧结构性改革，着力解决制约经济社会发展的体制机制问题。一是要加快推进铁路企业财税体制改革、金融体制改革、构建开放型经济新体制等，发挥其对供给侧结构性改革的基础性作用。二是要加速体制机制改革，简政放权，按利润导向投资，按需求导向经营，推动投资或经营结构调整，在“去产能”、破“僵尸企业”方面努力推进，转出成本消耗型产业，减少环境污染，转而加速有需求的创新投资，推动结构改进。三是进一步推进的减税、简政放权、审批制度改革[2]，也可为铁路企业经营创业活动“松绑”“减负”，为铁路发展提供良好的外在经营环境。四是以高效的制度供给和开放的市场空间，吸引民间资本进入，激发企业积极性，加快实现“减成本，增效益”的改革目标。
22加强运力的供给调配
为了深入贯彻落实党中央、国务院关于加强供给侧结构性改革的决策部署，进一步优化铁路运力供给结构，统筹考虑国内运输市场发展情况，一是要迎合市场需求，例如季节性、地区性等特殊市场需求，实现运力供给与需求相匹配，高效配置运力资源，以追求铁路运输效率最大化。二是要根据物资地区的具体情况，科学合理安排装备购置，探索增加装备供给的新途径，避免出现有车没货、有货没车或是有车有货时又没去向等尴尬局面，为充足运力提供保障。三是提高既有资源的利用率，例如对物流基地建设和既有货场进行适应性改造以及专用线的进厂、进园、进港，通过提升物流综合服务能力来提升铁路运力。
23优化客货运产品结构
随着我国经济发展方式的转變，产业结构调整政策的实施，要求优化铁路客货运产品结构，以适应新的经济发展和产业结构，对中国铁路跨越式发展，优化资源配置，提高综合竞争力具有重要意义。一是优化客运产品结构。要利用现有路网资源优势，统筹高铁与普速客车客运资源，通过动态优化和创新客运产品的供给，以提升客运服务水平。要加快融入“互联网+”，利用互联网手段改进售票系统，优化票额智能预分策略，拓展多种购票支付方式，提供更为便捷的旅客购票服务。要建立健全旅客诉求处理机制，构建铁路旅客征信体系，以持续改善旅客的出行体验为目标。二是优化货运产品开发。要以市场监测分析为基础，加强市场营销策略研究，科学细分目标市场，为建立稳定客户关系打牢基础。要坚决稳固扩大大宗货物运量，抓“大”也不能放“小”，努力实现均衡运输。要大力发展集装箱、商品汽车运输，加快内陆港建设，推进多式联运融合大发展。
参考文献：
[1]我国铁路投资连续3年超8000亿元[J].中国工程咨询，2017（5）：78
[2]潘虹玮做好新形势下简政放权、深化行政审批制度改革的思考[J].商情，2015（22）.