随着我国经济的飞速发展,居民收入总体性差距、城乡居民收入差距、地区间差距、行业间差距呈现逐渐扩大的趋势,社会财富高度集中,在形成这一现状的诸多原因中,个人所得税调节居民收入分配的作用未能充分发挥是不可忽视的重要方面。分析表明:课税模式设置欠公平、税基过窄、费用扣除标准不科学、税率设计不尽合理、税收征管存在漏洞等原因是导致个人所得税不能合理调节社会公平分配的主因。而费用扣除标准是否科学合理是衡量个人所得税税制水平高低的最重要因素,费用扣除标准的设计可以从个人的基本免征额、额外扣除额、特许扣除、费用扣除"指数化"浮动几个方面来考虑,这是改善目前收入分配不平等状况行之有效的手段。另外,拓宽税基、科学设计税率、建立综合所得税制、强化税收征管等措施与费用扣除标准制度相结合才能使个人所得税制更加完善,使之对缩小我国居民收入差距、构建社会主义和谐社会起到更好的作用。