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长期以来，农村基础设施建设落后一直是我国农村经济发展的重大障碍。2008年，中央一号文件提出加强基础设施建设，既是建设社会主义新农村的重要内容，也是一项重大战略措施，特别是对于黑龙江省来讲意义重大。黑龙江省作为全国重要的商品粮基地，担负国家粮食安全的重大职责，把加快农村基础设施建设与促进粮食生产结合起来，既是国家粮食安全的需要，也是发展地方经济的需要，对于保持国家及地方经济平稳较快发展，都具有很强的现实意义。