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当前的农村经济平稳发展
2003年,中国农业的增加值为17247亿元,比上年增长2.5%。农业增加值约占国内生 产总值(116694亿元)的14.8%。由于播种面积减少4.3%和自然灾害比较严重等原因, 粮食总产量为8613亿斤,比上年减少528亿斤,减产的幅度约为5.8%。乡镇企业继续发展 ,增加值约为36600亿元,比上年增长13%。农村劳动力离乡外出就业的人数继续增加,总 数约为9900万人,比上年增加了500万人。全国农民人均纯收入2622元,比上年增加146元, 扣除价格因素后的实际增长幅度为4.3%。总的看,2003年,农业和农村生产结构的调整在 继续稳步推进,农村税费改革的覆盖面已稳步扩大到全国所有的省市自治区,农林牧渔业和 乡镇企业的生产,以及农民外出务工就业等,都继续稳步发展,农民的人均纯收入在继续稳 步增加。应该说,在2003年,农业和农村经济克服了突如其来的非典疫情冲击和多种自然灾 害频繁发生的严重影响,能够取得这样的成绩,是很不容易的。
当前农村经济中的突出问题是农民增收困难
在2003年的农业和农村经济发展中,也存在着不少值得高度重视的问题,其中最突出的 问题,就是农民增收困难。2003年全国农民人均纯收入增长了4.3%,增幅比上年下降0.5 个百分点,主要原因是非典疫情的影响,使二季度农民收入出现了负增长。但总的看,自19 97年以来,农民的收入增长一直比较困难。主要表现在三方面:
一是农民收入持续低速增长。从1997年到2003年,全國农民人均纯收入的增幅已连续7 年没有一年超过5%,最高的年份增长4.8%,最低的只增长2.1%,年均增长4%,仅相当 于同期城镇居民收入年均增长幅度的一半。
二是与城镇居民的收入差距在继续扩大。1997年农民的人均纯收入为2090元,城镇居民 的人均可支配收入为5160元,两者的收入差距为1:2.47;2003年农民的人均收入为2622元 ,城镇居民为8500元,差距已扩大为1:3.24。
三是以粮食生产为主的纯农户收入增长更为困难。过去几年中,由于不少农产品供过于 求,价格下跌,导致农民来自农业的收入额减少,使以农为主的纯农户的收入增长尤其困难 。1997年,农民人均来自农业的纯收入为1268元,但自1998年到2003年,农民来自农业的纯 收入已连续6年低于这一水平。纯农户主要分布在粮食主产区,因此近几年粮食主产区种粮 农民的收入增长相当困难,特别是中部地区8个粮食主产省(冀、吉、黑、皖、赣、豫、鄂 、湘)农民人均收入已持续5年低于全国平均水平,年均只增长2.73%。在有些年份,粮食 主产区农民的人均纯收入甚至是负增长。
显然,这样的局面不仅限制了农民购买力的提高和国内市场的扩大,而且也不利于粮食 生产能力的稳定和提高。自1999年以来,我国的粮食产量在持续下降。这里有农业为适应市 场供求的变化而主动调整产业结构的原因,但也有因为粮食生产的比较效益低,农民种粮积 极性不高的原因。应该说,像2003年这样,粮食的播种面积降到了不足15亿亩、粮食总产量 降到了8600多亿斤,是出乎许多人的意料的。尽管我国目前当年的粮食产量加上国有粮食部 门现有的库存,仍然是供大于求的格局,但是,毕竟当年产量与需求量之间的缺口正在逐步 扩大,必须动用部分库存才能满足需求,长此以往,粮食的供求形势总有一天会出现逆转。 因此,必须设法增加农民尤其是粮食主产区种粮农民的收入,才能调动农民种粮的积极性, 稳定和提高我国的粮食生产能力,以保障国家的粮食安全、经济安全和社会稳定。