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“经营城市”是目前国际上比较通行的城市规划、建设、管理的一种理论和实践模式。这种模式，要求城市决策者站在更高、更远、更实的角度，以城市发展、社会进步、人民物质与文化生活水平的提高为目标，以业主管理的身份将城区的土地、基础设施、公用服务设施等资本推向市场，滚动经营，达到为城市发展源源不断提供资金的目的。这种利用城市自身功能吸纳资金，使城市得到超常规发展的做法，就叫做“经营城市”。浏阳市地处湘赣边境，域内山地连绵、丘陵起伏，是典型的南方山区。全市辖４０个乡、镇、办事处，总面积５００７平方公里，人口１３２万。这