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“经营城市”是目前国际上比较通行的城市规划、建设、管理的一种理论和实践模式。这种模式,要求城市决策者站在更高、更远、更实的角度,以城市发展、社会进步、人民物质与文化生活水平的提高为目标,以业主管理的身份将城区的土地、基础设施、公用服务设施等资本推向市场,滚动经营,达到为城市发展源源不断提供资金的目的。这种利用城市自身功能吸纳资金,使城市得到超常规发展的做法,就叫做“经营城市”。浏阳市地处湘赣边境,域内山地连绵、丘陵起伏,是典型的南方山区。全市辖40个乡、镇、办事处,总面积5007平方公里,人口132万。这