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摘要：本文从发展民办职业教育的重要意义入手，剖析了民办职业学校教学管理优势，对其在教学管理中存在的问题和成因进行深入探讨，指出未来民办职业教育应在政府统筹基础之上，不断提高质量，增强品牌意识，组建职教集团，逐步做大做强。
关键词：民办职业教育；教学管理；发展方略
中图分类号：G717 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）01-0-01
市场对复合型人才的渴望，民众对职业教育的需求，政府对教育投入的不足都在呼唤民办职业教育的积极参与，民办职业教育已经成为职业教育发展的一个新的增长点。 它的发展不仅有利于促进民营资本为发展教育服务，而且有力地促进职业教育观念、体制和机制的创新，更好地满足社会经济对职业教育多层次、多样化的需求，已经成为职业教育的重要组成部分。
民办职业教育教学管理旨在提高办学机构的教学教研能力，实施职业教育质量工程，不断推进社会力量办学持续健康发展。根据《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》对社会力量办学机构的特点、任务、培养目标等项规定，对部分民办职业学校就教学教研方面进行了专项调研活动。
一、发展民办职业教育的重要意义
民办职业教育是我国职业教育的重要组成部分，在培养面向生产、建设、服务一线的技术性应用性人才方面意义重大；民办职业学校在改革开放的大潮中，不断接受市场经济的洗礼，充分发挥形式灵活的办学特点，专业贴近市场、贴近学生，可操作性强，在人才培养中拾遗补缺，为提高劳动者素质，促进就业再就业发挥了重要作用，正在成为职业教育领域的一支重要力量。
二、民办职业学校教学管理优势
民办职业教育通过中短期培训，使学生掌握了一技之长，提高了学生的实际动手操作能力，为学生将来的就业再就业奠定了坚实的基础。
1.部门设置齐全 专业设置合理
通过调查发现，民办职业学校普遍设立教务处、教研室以及教学科室，有分管教学校长；在专业建设上紧跟市场步伐，专业设置较为灵活，特色明显：如千峰职业学校的中式烹饪、美容美发；南方设计职业学校的室内外装饰设计；三桥职业学校的服装定制、插花、中式烹饪；新华电脑职业学校的电脑；希望职业学校的挖掘机和装载机等专业都各具特色，能根据市场需求及时调整专业，与市场有效对接，并与深圳、上海等多家公司实施“定单培养”，年培训量均达到千人以上规模。成杰职业学校利用机车厂优势与其进行合作，电工、数据机床、焊工专业在实训实操、学生就业等方面优势明显。结合国家扶贫开发和农村剩余劳动力转移，民办职业学校在“阳光工程”（主要面向农村剩余劳动力转移就业前的短期职业技能培训）和“雨露计划”（主要面向农村贫困地区劳动力的职业技能培训）以及扶贫开发等方面做了大量细致卓越的工作。
2.师资力量较强 教材使用得当
民办职业学校教师大多具备大专以上学历，具有中级及以上专业技术职称，在计算机、美容美发、烹饪、装饰陈列等重点专业，教师在实际操作方面能力较强；在教材使用上，大多使用人力资源和社会保障部指定的统编教材，有些学校根据用人单位要求结合教学实践使用了校本教材，如三桥学校的插花专业，千峰学校的烹饪专业等。
3.学制弹性灵活 教学效果明显
民办职业学校实行科学弹性制教学模式，随到随学，包教包会，毕业经考试合格颁发职业资格等级证书；毕业后推荐就业，为社会培养和输送了大量新兴技能人才，学生就业率较高，如南方设计学校以“立一等品格 求一等学识 成一等事业”为校训，通过内部整合调整，与企业合作实行定向培养等模式，教学效果显著。
4.围绕资格证书 突出技能培训
民办职业学校重视学生素质和技能的培训，学生毕业前全部参加省或市组织的职业技能鉴定，鉴定主要分为专业基础理论部分和实际操作两部分，具备较强的实用性和实效性，大大提高了学生们的能力。在此基础上，学校实行全封闭管理，以实训操作为主，理论教学为辅；学校实行“复式教学”，随到随学，教学计划实行滚动修改，特色明显。有些学校对学历教育也很重视，如新华电脑职业培训学校与太原工业造型学校合作办学，实行“代学制”，学生毕业后可根据各自的需要，获得中专（大专）学历和职业资格证书“双证书”。
三、民办职业学校教学管理存在问题及成因
民办职业学校大多属于中短期培训，时间短、任务重、而且职业教育对实训要求严格，因此投资较大，需要大力扶持。
1.生源素质偏低，管理难度加大
由于民办职业学校生源80-90%来自农村，他们中大多初中毕业，少部分高中毕业，极少部分属于大专或本科学历。因此生源素质偏低，这便导致学生管理、教学管理、实习实训等方面难度加大。
2.资金投入不足，设备亟待更新
民办职业学校由于投资有限，加上职业教育对于实习实训设备投资要求更大，因此在专业设置方面尽可能选择短、平、快的短线专业为主，对投资较大的挖掘、数控等专业投入不足，实训设备不能更好地满足学生需求，在一定程度上制约了民办职业教育的健康持续发展。
3.前期投入偏高，教学设施不足
民办职业学校招生对象大多来自偏远农村，招生宣传途径主要通过媒体宣传，另外发放招生宣传资料、报纸宣传等广告费用较大，加上租用教室、宿舍等费用，前期投入偏高，后期用于教学设施改善、教学设备更新、师资培训的资金就会相对不足。
究其原因，可以概括如下：
首先，人们传统思想认为“学而优则仕”，形成长期鄙薄职业教育的观念，尤其是民办职业学校，城市学生宁可选择就读职业高中，也不去选择民办职业学校；个别民办职业学校过去在招生宣传、学校管理以及学生就业等方面存在夸大其辞、蒙骗行为，造成社会对民办职业教育的偏畸认识。这便形成民办职业学校学生生源大多是从农村进入城市的农村青年，而且学校声誉也受到一定的影响，从而增加了媒体宣传的费用；其次，一些民办职业学校实训课程所占比重相对偏低，造成学生实践能力不强，影响学生就业质量和就业的稳定性；最后，有些民办职业学校在教学管理方面存在急功近利的心理，对教学质量重视不够；加上教师年龄梯队、专业结构等不尽合理，具备扎实理论功底和较强操作技能的“双师型”教师数量偏少，有些学校聘请退休教师和新教师较多，其新技术应用和知识积累欠缺，一定程度上影响了学校教学管理质量的提高。 四、民办职校教学管理发展方略
当前，世界各国对职业教育的重视程度日益提高，各种形式的职业培训和非正规教育的规模日益扩大。我国应当树立大职业教育观，在继续加强基础教育、高等教育的同时，大力发展职业教育；在发挥好公办职业教育作用的同时，大力促进民办职业教育的发展；在抓好学校职业教育的同时，大力推动职业培训和非正规职业教育的发展。
国务院早在2005年10月28日颁布的《关于大力发展职业教育的决定》中明确提出：“大力发展民办职业教育，贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例，把民办职业教育纳入职业教育发展的总体规划。”这充分表明了国家对于民办职业教育发展的足够重视。
1.营造社会氛围，加快学校发展
为加快民办职业学校发展，必须形成一种社会认可、政府支持的氛围，要在教师队伍建设和教师待遇、建设用地审批和资金筹集、学生待遇与招生等方面与公办学校统筹兼顾。特别要采取多种方式鼓励民办职业学校建立多元融资体系，并在税收、贷款、土地征用、建校场所、师资设备、就业安排等方面，给予一定的政策优惠。2009年1月4日温家宝总理在国家科技教育领导小组会议上强调，教育改革中鼓励更多的企业投资教育，多方筹措资金提高教育投入，加快职业教育健康持续发展。
2.树立品牌意识，提高培训质量
民办职业学校的品牌是民办职业学校在发展中创立的，是学校全体教职员工经过长期不懈努力凝聚的体现；民办职业学校品牌标志着一种精神、理念或价值追求，是一种求真务实的精神、一种以质取胜的理念、一种令用人单位满意至上的价值追求。因此，在专业设置和课程设计上要独具特色，形成拳头专业，精品专业，树立品牌意识，不断提高培训质量，加大实训比重，提高学生实际操作能力。民办职业学校应成立由企业、学校、各方专家共同组建的教学专业指导委员会，定期开展教学观摩、督导、评估等活动，促使民办职业学校教学管理规范化、科学化、现代化。
3.组建职教集团，整合职教力量
由于个人投资力量有限、专业重复建设、管理难度加大，因此，在条件允许的情况下，主管部门可以组建职业教育集团，整合教学资源，避免专业重复设置，根据职业教育为区域建设服务的特点，重点培养职业教育龙头学校和旗舰队伍，在资金、设备、人才、管理等方面发挥积聚作用，形成辐射效力，带动民办职业教育健康持续发展。在“第一产业做长、第二产业做强、第三产业做宽”的发展方向下，民办职业教育要向新型专业延伸，如高级家政、绿色食品、家庭护理、西式餐饮等，彰显民办职业学校办学特色，促进区域经济社会协调发展。
4.提高教师待遇，吸引优秀人才
“百年大计，教育为本；教育大计，教师为本”，民办职业学校的持续健康发展有赖于一流的师资力量，要通过待遇留人、感情留人、事业留人等举措，切实营造尊师重教的舆论氛围，提高教师队伍的综合素质。通过“请进来”，吸引优秀教师现身说法，感染、传授教学管理的成功经验，并加入民办职校教师队伍；也可以“送出去”，让现有教师走出去接受先进的理论和专业知识，提高理论素养和实践能力。更为关键的在于培养一批办学思想新、领导能力强、决策效率高的民办职业学校领导者队伍，形成教学管理团队，切实提高学生就业创业能力。
民办职业教育虽然是教育事业新的增长点，但由于其起步较晚，办学管理经验较为欠缺，相对于公办职业学校而言又是弱者。鉴于此，在推进体制改革与创新，增强职业教育发展活力时，应将民办职业教育纳入职业教育发展整体规划，加大对民办职业教育的扶持力度，与公办职业学校统筹协调发展，为培养技能型人才提供有力支撑，为我国打造“世界制造业中心”贡献力量。
作者简介：刘宏英（1977-），山西太原人，山西大学计算机专业本科毕业，现在太原市人力资源和社会保障教育培训中心工作，经济师。
关键词：民办职业教育；教学管理；发展方略
中图分类号：G717 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）01-0-01
市场对复合型人才的渴望，民众对职业教育的需求，政府对教育投入的不足都在呼唤民办职业教育的积极参与，民办职业教育已经成为职业教育发展的一个新的增长点。 它的发展不仅有利于促进民营资本为发展教育服务，而且有力地促进职业教育观念、体制和机制的创新，更好地满足社会经济对职业教育多层次、多样化的需求，已经成为职业教育的重要组成部分。
民办职业教育教学管理旨在提高办学机构的教学教研能力，实施职业教育质量工程，不断推进社会力量办学持续健康发展。根据《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》对社会力量办学机构的特点、任务、培养目标等项规定，对部分民办职业学校就教学教研方面进行了专项调研活动。
一、发展民办职业教育的重要意义
民办职业教育是我国职业教育的重要组成部分，在培养面向生产、建设、服务一线的技术性应用性人才方面意义重大；民办职业学校在改革开放的大潮中，不断接受市场经济的洗礼，充分发挥形式灵活的办学特点，专业贴近市场、贴近学生，可操作性强，在人才培养中拾遗补缺，为提高劳动者素质，促进就业再就业发挥了重要作用，正在成为职业教育领域的一支重要力量。
二、民办职业学校教学管理优势
民办职业教育通过中短期培训，使学生掌握了一技之长，提高了学生的实际动手操作能力，为学生将来的就业再就业奠定了坚实的基础。
1.部门设置齐全 专业设置合理
通过调查发现，民办职业学校普遍设立教务处、教研室以及教学科室，有分管教学校长；在专业建设上紧跟市场步伐，专业设置较为灵活，特色明显：如千峰职业学校的中式烹饪、美容美发；南方设计职业学校的室内外装饰设计；三桥职业学校的服装定制、插花、中式烹饪；新华电脑职业学校的电脑；希望职业学校的挖掘机和装载机等专业都各具特色，能根据市场需求及时调整专业，与市场有效对接，并与深圳、上海等多家公司实施“定单培养”，年培训量均达到千人以上规模。成杰职业学校利用机车厂优势与其进行合作，电工、数据机床、焊工专业在实训实操、学生就业等方面优势明显。结合国家扶贫开发和农村剩余劳动力转移，民办职业学校在“阳光工程”（主要面向农村剩余劳动力转移就业前的短期职业技能培训）和“雨露计划”（主要面向农村贫困地区劳动力的职业技能培训）以及扶贫开发等方面做了大量细致卓越的工作。
2.师资力量较强 教材使用得当
民办职业学校教师大多具备大专以上学历，具有中级及以上专业技术职称，在计算机、美容美发、烹饪、装饰陈列等重点专业，教师在实际操作方面能力较强；在教材使用上，大多使用人力资源和社会保障部指定的统编教材，有些学校根据用人单位要求结合教学实践使用了校本教材，如三桥学校的插花专业，千峰学校的烹饪专业等。
3.学制弹性灵活 教学效果明显
民办职业学校实行科学弹性制教学模式，随到随学，包教包会，毕业经考试合格颁发职业资格等级证书；毕业后推荐就业，为社会培养和输送了大量新兴技能人才，学生就业率较高，如南方设计学校以“立一等品格 求一等学识 成一等事业”为校训，通过内部整合调整，与企业合作实行定向培养等模式，教学效果显著。
4.围绕资格证书 突出技能培训
民办职业学校重视学生素质和技能的培训，学生毕业前全部参加省或市组织的职业技能鉴定，鉴定主要分为专业基础理论部分和实际操作两部分，具备较强的实用性和实效性，大大提高了学生们的能力。在此基础上，学校实行全封闭管理，以实训操作为主，理论教学为辅；学校实行“复式教学”，随到随学，教学计划实行滚动修改，特色明显。有些学校对学历教育也很重视，如新华电脑职业培训学校与太原工业造型学校合作办学，实行“代学制”，学生毕业后可根据各自的需要，获得中专（大专）学历和职业资格证书“双证书”。
三、民办职业学校教学管理存在问题及成因
民办职业学校大多属于中短期培训，时间短、任务重、而且职业教育对实训要求严格，因此投资较大，需要大力扶持。
1.生源素质偏低，管理难度加大
由于民办职业学校生源80-90%来自农村，他们中大多初中毕业，少部分高中毕业，极少部分属于大专或本科学历。因此生源素质偏低，这便导致学生管理、教学管理、实习实训等方面难度加大。
2.资金投入不足，设备亟待更新
民办职业学校由于投资有限，加上职业教育对于实习实训设备投资要求更大，因此在专业设置方面尽可能选择短、平、快的短线专业为主，对投资较大的挖掘、数控等专业投入不足，实训设备不能更好地满足学生需求，在一定程度上制约了民办职业教育的健康持续发展。
3.前期投入偏高，教学设施不足
民办职业学校招生对象大多来自偏远农村，招生宣传途径主要通过媒体宣传，另外发放招生宣传资料、报纸宣传等广告费用较大，加上租用教室、宿舍等费用，前期投入偏高，后期用于教学设施改善、教学设备更新、师资培训的资金就会相对不足。
究其原因，可以概括如下：
首先，人们传统思想认为“学而优则仕”，形成长期鄙薄职业教育的观念，尤其是民办职业学校，城市学生宁可选择就读职业高中，也不去选择民办职业学校；个别民办职业学校过去在招生宣传、学校管理以及学生就业等方面存在夸大其辞、蒙骗行为，造成社会对民办职业教育的偏畸认识。这便形成民办职业学校学生生源大多是从农村进入城市的农村青年，而且学校声誉也受到一定的影响，从而增加了媒体宣传的费用；其次，一些民办职业学校实训课程所占比重相对偏低，造成学生实践能力不强，影响学生就业质量和就业的稳定性；最后，有些民办职业学校在教学管理方面存在急功近利的心理，对教学质量重视不够；加上教师年龄梯队、专业结构等不尽合理，具备扎实理论功底和较强操作技能的“双师型”教师数量偏少，有些学校聘请退休教师和新教师较多，其新技术应用和知识积累欠缺，一定程度上影响了学校教学管理质量的提高。 四、民办职校教学管理发展方略
当前，世界各国对职业教育的重视程度日益提高，各种形式的职业培训和非正规教育的规模日益扩大。我国应当树立大职业教育观，在继续加强基础教育、高等教育的同时，大力发展职业教育；在发挥好公办职业教育作用的同时，大力促进民办职业教育的发展；在抓好学校职业教育的同时，大力推动职业培训和非正规职业教育的发展。
国务院早在2005年10月28日颁布的《关于大力发展职业教育的决定》中明确提出：“大力发展民办职业教育，贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例，把民办职业教育纳入职业教育发展的总体规划。”这充分表明了国家对于民办职业教育发展的足够重视。
1.营造社会氛围，加快学校发展
为加快民办职业学校发展，必须形成一种社会认可、政府支持的氛围，要在教师队伍建设和教师待遇、建设用地审批和资金筹集、学生待遇与招生等方面与公办学校统筹兼顾。特别要采取多种方式鼓励民办职业学校建立多元融资体系，并在税收、贷款、土地征用、建校场所、师资设备、就业安排等方面，给予一定的政策优惠。2009年1月4日温家宝总理在国家科技教育领导小组会议上强调，教育改革中鼓励更多的企业投资教育，多方筹措资金提高教育投入，加快职业教育健康持续发展。
2.树立品牌意识，提高培训质量
民办职业学校的品牌是民办职业学校在发展中创立的，是学校全体教职员工经过长期不懈努力凝聚的体现；民办职业学校品牌标志着一种精神、理念或价值追求，是一种求真务实的精神、一种以质取胜的理念、一种令用人单位满意至上的价值追求。因此，在专业设置和课程设计上要独具特色，形成拳头专业，精品专业，树立品牌意识，不断提高培训质量，加大实训比重，提高学生实际操作能力。民办职业学校应成立由企业、学校、各方专家共同组建的教学专业指导委员会，定期开展教学观摩、督导、评估等活动，促使民办职业学校教学管理规范化、科学化、现代化。
3.组建职教集团，整合职教力量
由于个人投资力量有限、专业重复建设、管理难度加大，因此，在条件允许的情况下，主管部门可以组建职业教育集团，整合教学资源，避免专业重复设置，根据职业教育为区域建设服务的特点，重点培养职业教育龙头学校和旗舰队伍，在资金、设备、人才、管理等方面发挥积聚作用，形成辐射效力，带动民办职业教育健康持续发展。在“第一产业做长、第二产业做强、第三产业做宽”的发展方向下，民办职业教育要向新型专业延伸，如高级家政、绿色食品、家庭护理、西式餐饮等，彰显民办职业学校办学特色，促进区域经济社会协调发展。
4.提高教师待遇，吸引优秀人才
“百年大计，教育为本；教育大计，教师为本”，民办职业学校的持续健康发展有赖于一流的师资力量，要通过待遇留人、感情留人、事业留人等举措，切实营造尊师重教的舆论氛围，提高教师队伍的综合素质。通过“请进来”，吸引优秀教师现身说法，感染、传授教学管理的成功经验，并加入民办职校教师队伍；也可以“送出去”，让现有教师走出去接受先进的理论和专业知识，提高理论素养和实践能力。更为关键的在于培养一批办学思想新、领导能力强、决策效率高的民办职业学校领导者队伍，形成教学管理团队，切实提高学生就业创业能力。
民办职业教育虽然是教育事业新的增长点，但由于其起步较晚，办学管理经验较为欠缺，相对于公办职业学校而言又是弱者。鉴于此，在推进体制改革与创新，增强职业教育发展活力时，应将民办职业教育纳入职业教育发展整体规划，加大对民办职业教育的扶持力度，与公办职业学校统筹协调发展，为培养技能型人才提供有力支撑，为我国打造“世界制造业中心”贡献力量。
作者简介：刘宏英（1977-），山西太原人，山西大学计算机专业本科毕业，现在太原市人力资源和社会保障教育培训中心工作，经济师。