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嘉兴市秀洲区是典型的平原水网地区，具有一水九田地的地貌特征，是重要的粮食大区。2011年全区晚稻种植面积18 333.33 hm2。近年来，在省、市农业部门的关心和指导下，树立“公共植保，绿色植保，现代植保”理念，紧紧围绕“两区”建设，按照“加强督查，规范运作”的思路，植保专业化统防统治共计注册成立了29个植保专业合作社，2011年统防统治服务面积达到3 333.33 hm2，占全区水稻面积的18.18%，取得了很好的病虫害防控防治效果[1]。2011年针对劳动力转移、农田管理区域性缺少劳动力等问题，根据农民自愿，在统防統治的基础上植保合作社提档升级，开展全程服务面积408.02 hm2，即机播、机插、机防、机割，为现代农业走出了新路子。
1秀洲区植保统防统治工作背景
一是农村田间管理“用工荒”。秀洲区工业化、城市化的快速推进，大量农村劳动力向二、三产业转移，王店镇小家电、保温建筑业、洪合镇的羊毛衫行业带动农民进入企业或外出打工，工业用工劳动力价格在150～200元/d，辅助工工资也在80～100元/d，甚至个别农户举家打工，农村劳动力出现空心化、用工荒问题突出。二是农民传统土地观念依然深厚，由植保专业合作社专业化统一防治解决了病虫害防治难题，随着该工作的推进，统防区农民家庭的生产工具逐渐闲置，从事田间管理观念逐渐弱化，全程服务观念逐渐提升，亟需职业农民管理田地。
2秀洲区植保统防统治工作措施
2.1政府因势利导积极推进
7月18日秀洲区农经局召开全区统防统治管理工作会议，分管局长何晓迪宣传统防统治补贴政策、规范管理办法和督查办法，重点讲解王店镇南梅村全程服务模式，包括具体运作等，提高合作社和农民对全程服务的认识。
2.2典型引路，示范带动
2010年王店镇南梅植保合作社开展全程服务面积56.69 hm2，新塍镇桑乐农机合作社全程服务64 hm2，开展育秧、插秧、田间灌溉、统防统治、机械收割等，使农民彻底从农田解放出来，获得良好的收益及口碑，带动区域内周边农户主动要求合作社开展全程服务。
2.3整合资源，加强宣传和发动
秀洲区拥有插秧机124台，收割机320台，全年机插面积1 413.33 hm2，机播400 hm2，机械收割率99%。秀洲区农经局在统防的基础上，对于有条件的合作社鼓励因地制宜开展全程服务。王店镇南梅村以村两委为基础与植保植检站召开会议，宣传全程服务典型做法，挨家挨户宣传统防统治、良种、有机肥等补贴政策，说服农民参加全程服务，土地化零为整，全村75.4%水稻面积纳入全程服务，整片推进，利于田间管理，并辐射邻镇中村5组、6组7.73 hm2水稻委托合作社统一管理。三建村积极学习南梅村经验，吸引223户农户，对58.13 hm2水稻开展全程服务。
2.4全程服务市场化模式
一是收取全季服务费用，收获归农民所有。南梅村植保合作社全年收取服务费用4 800元/hm2，涵盖种植春花、水稻全程服务，新塍桑乐植保合作社水稻收取2 625元/hm2服务费用，收获归农民所有。二是支付稻谷或现金，全程托管。三建植保合作社、富粮农机合作社土地流转支付农民8 250～9 000元/hm2，收获归合作社所有，南梅村合作社300多户农户81.13 hm2土地，采取返回5.25 t/hm2鲜谷形式，由合作社服务施肥、田间灌溉，做到“六统一”[2-4]：统一品种、统一播种、统一灌溉、统一施肥、统一防治，统一收割，全程托管合作社，既解决了粮食生产安全，又解决了农民口粮问题，彻底解放了农村劳动力。
2.5提升合作社规范管理
在严格按照统防统治省厅“六个一”管理办法，全程服务，主要抓好4个方面的规范。一是抓政策规范。秀洲区农经局先后下发《2011年秀洲区水稻病虫害防控方案》和《秀洲区2011年植保专业合作社督查办法》等文件，明确合作社种子、统防统治、有机肥财政补贴的对象、方法和要求，标准化服务和管理。二是抓签约规范。严格按照省厅要求签定统防统治服务协议和全程服务协议，明确了服务方式、服务面积、作业指导价。三是抓服务效果规范。水稻播种统一由合作社供种，良种覆盖率达到100%，统防统治严格按照区农经局提供的《病虫情报》防治意见，适时完成防治作业，做到统一时间、统一药剂、统一技术、统一防治效果。有机肥推广由合作社统一采购，统一施肥[5]。全程服务过程中，秀洲区植保植检站走访村委会并抽样调查农户，咨询田间管理状况，调查农民的满意度，及时解决出现的问题。四是抓好统防统治督查促规范。由秀洲区农经局牵头成立督查组，督查全区29家植保合作社，实地督查农户126户，面积1 073.33 hm2，走访15个村委会，取消275.67 hm2统防统治财政补贴，体现财政补贴的公正、公平、公开。
2.6加强服务
一是加强农业公共服务体系建设，实施责任农技制度。组织各条线农技首席专家、农技指导员和责任农技员为全程服务合作社面对面服务，推广超级稻新品种和水稻强化栽培、精确定量栽培、测土配方施肥及统一育供秧、统防统治等公共服务，促进了良种与良法、农机与农艺的配套，为夺取粮食丰收发挥了重要的支撑作用[6]。开展病虫防治结对服务，植保站在油车港新禾植保合作社田间测报蹲点服务，其中41.4 hm2水稻全年化学防治2次，大大降低了用药成本，保护田间农作物生态小环境。二是信息服务。面对水稻病虫害发生的复杂性，农经局建立病虫害发生与防治商会制度，邀请合作社参加，让合作社信息早知道、工作早准备，措施早落实。三是技术服务。为了提高合作社负责人专业水平，5月27日召开水稻高产技术培训班，农机、土肥、植保、种子等专家讲授水稻高产综合技术，提升合作社专业人员知识。四是开展农资直销服务。由秀洲区农经局牵头，尝试金穗农业公司同一采购农药，降低农药成本。享受农资连锁直销店价格。实施测土配方施肥率98.3%，区政府统一财政补贴100元/t，使用有机肥1 235 t。
3工作成效
3.1解决农村劳动力转移后顾之忧
由于农村劳动力大量转移，劳动力价格上升，给秀洲区农作物的田间管理带来了不少难题。植保合作社的套餐式全程服务解决了农民进企业和外出打工的后顾之忧，同时降低粮食生产作业成本和劳动强度。
3.2降低防治成本
通过合作社的统防统治，使用对口农药，规范的防治质量，降低成本。据调查，2011年统防区施药平均67.5次/hm2，使用农药量3.64 kg/hm2（折纯），农药成本1 065.45元/hm2；非实施区平均施药85.5次/hm2，使用农药量4.15 kg/hm2（折纯），农药成本1 266元/hm2，农药成本降低15.8%。
3.3技术集成保障农产品质量安全和生态安全
2011年全程服务面积中机插秧190.8 hm2，机播82.87 hm2，测土配方施肥率100%。合作社使用水稻高产集成技术，减少田间化肥使用量，正确掌握施药技术、农药使用安全间隔期，杜绝国家禁用农药，特别是高毒高残农药的使用；同时，还降低了农田用药总量，对于确保农产品质量安全和生态安全起到了很好的促进作用。
4结语
总体来看，推行全程服务是在统防统治的基础上提档升级，促进了土地、资金、技术、机械、劳动力等生产要素的优化组合，从田间病虫害防治环节突破，稳定了粮食生产，稳定了农民依恋土地的情结，实现了土地承包权和经营权分离，实现了土地制度的创新；体现了植保服务组织的先进性、广泛性和实用性，为保障秀洲区粮食生产安全做出了巨大贡献。2012年要积极争取政府支持，扩大全程服务面积，让农民恒久受益。紧紧围绕“两区建设”，确保粮食安全和农产品的质量安全。
5参考文献
[1] 苏胜，克胜.探索建立统防统治合作社[J].农化市场十日讯，2011（30）：32.
[2] 贾晴蔚，潘进军，李艳丽，等.济源市农作物病虫害专业化统防统治工作现状及对策[J].现代农业科技，2011（21）：212-213.
[3] 徐伟.提升植保统防统治服务能力[J].江苏农村经济，2011（11）：31-32.
[4] 农作物病虫害专业化统防统治管理办法[J].中国植保导刊，2011（10）：5-6.
[5] 熊宏.茂名市开展专业化统防统治工作的措施[J].现代农业科技，2011（19）：212.
[6] 欧高财，唐会联，陈越华，等.湖南省农作物病虫害专业化统防统治发展路径初探[J].中国植保导刊，2011（10）：46-48.
1秀洲区植保统防统治工作背景
一是农村田间管理“用工荒”。秀洲区工业化、城市化的快速推进，大量农村劳动力向二、三产业转移，王店镇小家电、保温建筑业、洪合镇的羊毛衫行业带动农民进入企业或外出打工，工业用工劳动力价格在150～200元/d，辅助工工资也在80～100元/d，甚至个别农户举家打工，农村劳动力出现空心化、用工荒问题突出。二是农民传统土地观念依然深厚，由植保专业合作社专业化统一防治解决了病虫害防治难题，随着该工作的推进，统防区农民家庭的生产工具逐渐闲置，从事田间管理观念逐渐弱化，全程服务观念逐渐提升，亟需职业农民管理田地。
2秀洲区植保统防统治工作措施
2.1政府因势利导积极推进
7月18日秀洲区农经局召开全区统防统治管理工作会议，分管局长何晓迪宣传统防统治补贴政策、规范管理办法和督查办法，重点讲解王店镇南梅村全程服务模式，包括具体运作等，提高合作社和农民对全程服务的认识。
2.2典型引路，示范带动
2010年王店镇南梅植保合作社开展全程服务面积56.69 hm2，新塍镇桑乐农机合作社全程服务64 hm2，开展育秧、插秧、田间灌溉、统防统治、机械收割等，使农民彻底从农田解放出来，获得良好的收益及口碑，带动区域内周边农户主动要求合作社开展全程服务。
2.3整合资源，加强宣传和发动
秀洲区拥有插秧机124台，收割机320台，全年机插面积1 413.33 hm2，机播400 hm2，机械收割率99%。秀洲区农经局在统防的基础上，对于有条件的合作社鼓励因地制宜开展全程服务。王店镇南梅村以村两委为基础与植保植检站召开会议，宣传全程服务典型做法，挨家挨户宣传统防统治、良种、有机肥等补贴政策，说服农民参加全程服务，土地化零为整，全村75.4%水稻面积纳入全程服务，整片推进，利于田间管理，并辐射邻镇中村5组、6组7.73 hm2水稻委托合作社统一管理。三建村积极学习南梅村经验，吸引223户农户，对58.13 hm2水稻开展全程服务。
2.4全程服务市场化模式
一是收取全季服务费用，收获归农民所有。南梅村植保合作社全年收取服务费用4 800元/hm2，涵盖种植春花、水稻全程服务，新塍桑乐植保合作社水稻收取2 625元/hm2服务费用，收获归农民所有。二是支付稻谷或现金，全程托管。三建植保合作社、富粮农机合作社土地流转支付农民8 250～9 000元/hm2，收获归合作社所有，南梅村合作社300多户农户81.13 hm2土地，采取返回5.25 t/hm2鲜谷形式，由合作社服务施肥、田间灌溉，做到“六统一”[2-4]：统一品种、统一播种、统一灌溉、统一施肥、统一防治，统一收割，全程托管合作社，既解决了粮食生产安全，又解决了农民口粮问题，彻底解放了农村劳动力。
2.5提升合作社规范管理
在严格按照统防统治省厅“六个一”管理办法，全程服务，主要抓好4个方面的规范。一是抓政策规范。秀洲区农经局先后下发《2011年秀洲区水稻病虫害防控方案》和《秀洲区2011年植保专业合作社督查办法》等文件，明确合作社种子、统防统治、有机肥财政补贴的对象、方法和要求，标准化服务和管理。二是抓签约规范。严格按照省厅要求签定统防统治服务协议和全程服务协议，明确了服务方式、服务面积、作业指导价。三是抓服务效果规范。水稻播种统一由合作社供种，良种覆盖率达到100%，统防统治严格按照区农经局提供的《病虫情报》防治意见，适时完成防治作业，做到统一时间、统一药剂、统一技术、统一防治效果。有机肥推广由合作社统一采购，统一施肥[5]。全程服务过程中，秀洲区植保植检站走访村委会并抽样调查农户，咨询田间管理状况，调查农民的满意度，及时解决出现的问题。四是抓好统防统治督查促规范。由秀洲区农经局牵头成立督查组，督查全区29家植保合作社，实地督查农户126户，面积1 073.33 hm2，走访15个村委会，取消275.67 hm2统防统治财政补贴，体现财政补贴的公正、公平、公开。
2.6加强服务
一是加强农业公共服务体系建设，实施责任农技制度。组织各条线农技首席专家、农技指导员和责任农技员为全程服务合作社面对面服务，推广超级稻新品种和水稻强化栽培、精确定量栽培、测土配方施肥及统一育供秧、统防统治等公共服务，促进了良种与良法、农机与农艺的配套，为夺取粮食丰收发挥了重要的支撑作用[6]。开展病虫防治结对服务，植保站在油车港新禾植保合作社田间测报蹲点服务，其中41.4 hm2水稻全年化学防治2次，大大降低了用药成本，保护田间农作物生态小环境。二是信息服务。面对水稻病虫害发生的复杂性，农经局建立病虫害发生与防治商会制度，邀请合作社参加，让合作社信息早知道、工作早准备，措施早落实。三是技术服务。为了提高合作社负责人专业水平，5月27日召开水稻高产技术培训班，农机、土肥、植保、种子等专家讲授水稻高产综合技术，提升合作社专业人员知识。四是开展农资直销服务。由秀洲区农经局牵头，尝试金穗农业公司同一采购农药，降低农药成本。享受农资连锁直销店价格。实施测土配方施肥率98.3%，区政府统一财政补贴100元/t，使用有机肥1 235 t。
3工作成效
3.1解决农村劳动力转移后顾之忧
由于农村劳动力大量转移，劳动力价格上升，给秀洲区农作物的田间管理带来了不少难题。植保合作社的套餐式全程服务解决了农民进企业和外出打工的后顾之忧，同时降低粮食生产作业成本和劳动强度。
3.2降低防治成本
通过合作社的统防统治，使用对口农药，规范的防治质量，降低成本。据调查，2011年统防区施药平均67.5次/hm2，使用农药量3.64 kg/hm2（折纯），农药成本1 065.45元/hm2；非实施区平均施药85.5次/hm2，使用农药量4.15 kg/hm2（折纯），农药成本1 266元/hm2，农药成本降低15.8%。
3.3技术集成保障农产品质量安全和生态安全
2011年全程服务面积中机插秧190.8 hm2，机播82.87 hm2，测土配方施肥率100%。合作社使用水稻高产集成技术，减少田间化肥使用量，正确掌握施药技术、农药使用安全间隔期，杜绝国家禁用农药，特别是高毒高残农药的使用；同时，还降低了农田用药总量，对于确保农产品质量安全和生态安全起到了很好的促进作用。
4结语
总体来看，推行全程服务是在统防统治的基础上提档升级，促进了土地、资金、技术、机械、劳动力等生产要素的优化组合，从田间病虫害防治环节突破，稳定了粮食生产，稳定了农民依恋土地的情结，实现了土地承包权和经营权分离，实现了土地制度的创新；体现了植保服务组织的先进性、广泛性和实用性，为保障秀洲区粮食生产安全做出了巨大贡献。2012年要积极争取政府支持，扩大全程服务面积，让农民恒久受益。紧紧围绕“两区建设”，确保粮食安全和农产品的质量安全。
5参考文献
[1] 苏胜，克胜.探索建立统防统治合作社[J].农化市场十日讯，2011（30）：32.
[2] 贾晴蔚，潘进军，李艳丽，等.济源市农作物病虫害专业化统防统治工作现状及对策[J].现代农业科技，2011（21）：212-213.
[3] 徐伟.提升植保统防统治服务能力[J].江苏农村经济，2011（11）：31-32.
[4] 农作物病虫害专业化统防统治管理办法[J].中国植保导刊，2011（10）：5-6.
[5] 熊宏.茂名市开展专业化统防统治工作的措施[J].现代农业科技，2011（19）：212.
[6] 欧高财，唐会联，陈越华，等.湖南省农作物病虫害专业化统防统治发展路径初探[J].中国植保导刊，2011（10）：46-48.