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一、加快完善养老服务体系成为政府重大的民生课题我国经济经过高增长的30年，经济总量跃居世界第二，但是人均收入以及人均GDP与世界平均水平相差甚远。按照60岁老人占比达到10%的人口老龄化国际标准来衡量，我国早已步入老龄化社会，并且老龄化趋势越发严重。“未富先老”和人口红利的逐渐消失，成为我国经济社会发展在新常态下必须要面对的严峻形势和重要课题。首都北京，早在1990年就步入人口老龄化队伍，比全国早了近9年时间，成为全国仅次于上海的人口老龄化城市。数据显示，近年来北京老年人口比例逐年上升，呈现老龄化程度高、增长速度快，高龄化和空巢化等现象凸显的发展态势，对加快完善养老服务体系建设提出了迫切需求。