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引言：在电力市场化浪潮日益高涨，风险挑战不断交织的21世纪，推行民主管理，让权力在阳光下运行，促进企业持续、健康、快速发展，已经越来越广泛的成为现代企业的共识，本文对加强企业民主管理工作提出了“把握民主管理的制度化建设，把握民主管理的基础性建设，把握民主管理的透明化建设，把握民主管理的广泛性建设，把握民主管理的创新性建设，把握民主管理的日常性建设”这一主题。
在电力市场化浪潮日益高涨，风险挑战不断交织的21世纪，推行民主管理，让权力在阳光下运行，已经越来越广泛的成为现代企业的共识。《工会法》明确规定：“工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督”为工会组织进行民主管理提供了法律依据。作为激发员工主观能动性的良好载体，作为提升企业归属感的强力抓手，作为打造核心竞争力的有力武器，有目标、有重点、有组织、有规律的开展民主管理工作，必将有效助力企业良性发展，引领企业不断登高。结合盘山发电公司的企业特点，对民主管理工作做如下探讨。
一、把握民主管理的制度化建设
无规矩不成方圆。加强民主管理的制度建设，将制度作为提高民主管理水平的基础，作为企业持续发展的动力，作为传承文化的生命线，有利于增强企业的发展能力、盈利能力、竞争能力。
以笔者所在的天津大唐国际盘山发电有限责任公司为例，公司工会认真坚持职工代表大会制度，按期完成职代会换届工作，职代会闭会期间，由职代会团组长会议对公司重大制度进行讨论，收集讨论意见，表达员工心声。在此制度的保障下，《经济责任制考核办法》、《员工带薪年休假实施细则》等与员工利益息息相关的政策、制度先后出炉，深受广大员工的认同。公司工会积极发挥总经理联络员作用，将总经理联络员作为上下沟通的纽带，积极动员职工并多种方式的广泛征集意见，实事求是的向公司反映职工的意见和建议，并将提案的落实情况和反馈意见及时传达到每一名员工，做到事事有回音，件件有落实。为体现联络员的代表性，更广泛、全面的听取员工意见，公司在辅控网、项目部增设了总经理联络员。每周安排2位总经理联络员列席中层干部例会，拓展了员工知情权和参与权，使总经理联络员对公司的各项制度、文件、政策有更加深入的了解，以便其更好的向员工解读公司的政策导向，营造上下同心、和谐共事的工作环境和氛围。
二、把握民主管理的基础性建设
职工代表大会是行使民主管理的全力机构，职代会制度在民主管理中发挥着重要的、不可替代的作用，通过实施这一制度，不仅使员工的主人翁地位得以实现，党的全心全意依靠工人阶级的方针得到贯彻落实，同时也加强了企业的民主、科学管理。因此，职代会组成人员的民主管理意识和参与管理的能力起着宣传、推动、监督、组织等不可忽视的作用。职工代表素质的高低，直接关系到职代会的层次和水平。因此，必须高度重视职工代表的综合素质，特别是一线职工代表的素质。一是要加强选举职工代表的过程控制，使那些全局意识好、改革精神强、群众基础好、作风正派、热心公益、具有参政议程能力的员工作为职工代表。二是要开展职工代表的培训教育，促进综合素质的提高，鼓励职工代表通过学习相关法律法规、管理知识，增强民主管理的意识。教会他们参与民主管理的本领，如监督检查的方法、内容、手段，建议和提案征集、处理、反馈的形式和渠道，放手让职工代表参政议政，鼓励、支持他们在涉及员工切身利益的问题上多提宝贵意见和建议，尊重他们的参与权，为他们创造宽松的政治环境。三是要加强工会自身建设，使工会组织能够成为职工实践民主管理最坚实的平台和最具影响力的群众组织，成为传播民主管理知识，扩大民主管理影响的平台。通过全面提升职工代表的综合素质，提高民主管理的质量，确保职代会能深入了解民情、反映民意、集中民智，从而实现企业重大决策的民主化。
三、把握民主管理的透明化建设
实施民主管理，是建立稳定和谐劳动关系的需要。民主渠道的畅通与否，直接关系到企业劳动关系是否和谐。发扬民主，保证职工依法管理自己的事情，是员工当家作主的本质要求的具体体现。全心全意依靠职工、服务职工，维护好、实现好、发展好广大职工的合法权益，是现代企业民主管理的基础性工作。
盘山发电公司工会不断健全、完善厂务公开管理标准，确定公开内容，落实责任部门、公开范围和监督考核机制，保证厂务公开的实施。对员工关心、反映强烈、利益相关的问题，作为厂务公开的重点。将民主评议公司领导班子、中层干部的结果及干部的任免情况及时进行公示，接受群众监督，对公司生产经营情况、年度经营计划、成本、主要经济技术指标完成情况、重大资金投向等重点内容按照制度进行公布，确保全过程置于群众监督之下，让广大干部职工满意。厂务公开的推行在职工中逐步形成了“知厂情、参厂务”的浓厚氛围，保证员工的知情权、监督权，通过公开促进了公正和公平。
四、把握民主管理的广泛性建设
作为企业的主人，员工对民主管理的参与度，直接关系到企业的健康发展，关系到各项目标任务的圆满完成。因此，将广泛性作为民主管理的重点，做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位，才能引导民主管理不断向更深层次发展。
盘山发电公司工会紧紧围绕公司中心工作，找准切入点，鼓舞和调动员工的工作主动性、创造性，以合理化建议为手段，修订了《合理化建议管理办法》，结合6S管理、一保一降、管理提升等重点工作开展合理化建议活动。在办公楼、生产区加设了3个合理化建议箱，实现了电子、纸质合理化建议双轨运行，通过降低奖励门槛，加大奖励力度，丰富建议的类别，增加分工会初审，提高了合理化建议的质量，改变了原来只对提出人奖励的情况，对实施人同样给予奖励，提高工作积极性。评审办公室负责汇总整理每月会议材料，督促建议实施，组织演示评审，点对点的流程式运作模式，将合理化建议的每个环节实到岗、到人，实现了闭环管理，有效提高了合理化建议的实施率，降低了合理化建议提交的重复率，提升了合理化建议评审环节的公平性和透明度，四等奖以上的合理化建议100%实施，且见成效，极大地提升了员工参与民主管理的积极性，激发了员工主人翁意识、充分调动员工履职尽责工作积极性，对确保公司安全生产，提高企业经营效益起到了积极的推动作用。为了创新思路、广开言路，公司工会积极发挥老员工作用，召开退休人员座谈会，收集老同志对企业发展的意见、建议，使退休员工为公司的改革发展和稳定发挥自己的余热，做到“退休不褪色、离厂不离心”。 五、把握民主管理的创新性建设
民主管理是保证企业正确决策的需要。正确决策的基础在于决策过程的民主化和科学化。加强职工民主管理，发动职工群众参与企业管理，集思广益，补充和完善决策的内容，可以从本质上呈现“为有源头活水来”的良性循环状态。
工作中，盘山发电公司工会创新方式，聘任了创先争优活动评议监督员，加强对活动的全过程监督。一是明确监督员权责。获得聘任的评议监督员有权参加公司创先争优重要活动，有权对公司开展创先争优活动提出建议和意见；负责对公司领导班子、党支部和党员的践诺情况以及员工意见、建议的整改落实情况进行监督和评议，充分发挥“信息库”、“智囊团”、“监督网”的作用。二是注重监督员选择。为体现监督员的广泛性和代表性，实现党内监督和群众监督并行，监督员由党员代表、群众代表、项目部代表组成，选择群众公认，在员工中具有一定威望和较高素质的三名代表组成监督员队伍，为提高监督质量奠定了基础。三是以监督员为纽带，进一步畅通上下、内外交流渠道，广泛集中员工智慧，切实加强对创先争优活动的全过程监督，确保活动取得实效。
六、把握民主管理的日常性建设
作为企业的主人，广大员工应该更多的参加到企业的日常管理工作中，因此，企业工会应努力创造条件，让员工直接、具体的感受到主人翁地位和权力。
在解决涉及职工劳动保护、安全卫生、工资报酬、休息休假等切身利益的问题上，企业工会应毫不动摇的贯彻落实政策法规，请职工检查质询，监督国家政策法规在企业中的贯彻执行情况，如盘山发电公司工会定期组织员工开展安全生产坚检查、劳动保护检查、后勤服务检查、集体合同履行情况检查等，查摆问题，堵塞漏洞，随时接受职工监督，积极采纳合理建议，促进企业科学、健康发展。
在每年一次干部考核工作中，严格执行程序，由领导干部述职报告，职工群众从德、能、勤、绩、廉等方面进行考核，努力做到“干部考核与职工民主评议相结合，定量考核与定性分析相结合，调查测评与公开讲评相结合，评议结果与奖惩任免相结合”，从而不断提升企业民主管理的力度和水平。
民主管理产生动力，民主管理推动工作，民主管理促进中心工作，民主管理密切党群关系。民管管理是一个漫长的过程，一次没有收官的战役。面对新形势、新任务、新要求，需要不断探索，开拓创新，进一步发挥职工的知情权、参与权、审议权、决策权，不断实现民主管理与企业中心工作两不误、两促进、两提高，让民主管理成为企业发展的新名片。
参考文献
[1]丁泽英，邬伯扬.工会职工民主管理工作实用全书[M].中国工人出版社，2013.
[2]周忠英.企业文化——未来企业的第一竞争力[J].商业研究，2004，（03）.
[3]曹洋.民主管理与企业文化建设训练[M].复旦大学出版社，2014.
[4]赵振洲，张辰河.怎样做好职工民主管理工作[M].中国言实出版社，2014.
作者简介：赵均（1969-），男，河北唐山人，天津大唐国际盘山发电有限责任公司。
（作者单位：天津大唐国际盘山发电有限责任公司）
在电力市场化浪潮日益高涨，风险挑战不断交织的21世纪，推行民主管理，让权力在阳光下运行，已经越来越广泛的成为现代企业的共识。《工会法》明确规定：“工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督”为工会组织进行民主管理提供了法律依据。作为激发员工主观能动性的良好载体，作为提升企业归属感的强力抓手，作为打造核心竞争力的有力武器，有目标、有重点、有组织、有规律的开展民主管理工作，必将有效助力企业良性发展，引领企业不断登高。结合盘山发电公司的企业特点，对民主管理工作做如下探讨。
一、把握民主管理的制度化建设
无规矩不成方圆。加强民主管理的制度建设，将制度作为提高民主管理水平的基础，作为企业持续发展的动力，作为传承文化的生命线，有利于增强企业的发展能力、盈利能力、竞争能力。
以笔者所在的天津大唐国际盘山发电有限责任公司为例，公司工会认真坚持职工代表大会制度，按期完成职代会换届工作，职代会闭会期间，由职代会团组长会议对公司重大制度进行讨论，收集讨论意见，表达员工心声。在此制度的保障下，《经济责任制考核办法》、《员工带薪年休假实施细则》等与员工利益息息相关的政策、制度先后出炉，深受广大员工的认同。公司工会积极发挥总经理联络员作用，将总经理联络员作为上下沟通的纽带，积极动员职工并多种方式的广泛征集意见，实事求是的向公司反映职工的意见和建议，并将提案的落实情况和反馈意见及时传达到每一名员工，做到事事有回音，件件有落实。为体现联络员的代表性，更广泛、全面的听取员工意见，公司在辅控网、项目部增设了总经理联络员。每周安排2位总经理联络员列席中层干部例会，拓展了员工知情权和参与权，使总经理联络员对公司的各项制度、文件、政策有更加深入的了解，以便其更好的向员工解读公司的政策导向，营造上下同心、和谐共事的工作环境和氛围。
二、把握民主管理的基础性建设
职工代表大会是行使民主管理的全力机构，职代会制度在民主管理中发挥着重要的、不可替代的作用，通过实施这一制度，不仅使员工的主人翁地位得以实现，党的全心全意依靠工人阶级的方针得到贯彻落实，同时也加强了企业的民主、科学管理。因此，职代会组成人员的民主管理意识和参与管理的能力起着宣传、推动、监督、组织等不可忽视的作用。职工代表素质的高低，直接关系到职代会的层次和水平。因此，必须高度重视职工代表的综合素质，特别是一线职工代表的素质。一是要加强选举职工代表的过程控制，使那些全局意识好、改革精神强、群众基础好、作风正派、热心公益、具有参政议程能力的员工作为职工代表。二是要开展职工代表的培训教育，促进综合素质的提高，鼓励职工代表通过学习相关法律法规、管理知识，增强民主管理的意识。教会他们参与民主管理的本领，如监督检查的方法、内容、手段，建议和提案征集、处理、反馈的形式和渠道，放手让职工代表参政议政，鼓励、支持他们在涉及员工切身利益的问题上多提宝贵意见和建议，尊重他们的参与权，为他们创造宽松的政治环境。三是要加强工会自身建设，使工会组织能够成为职工实践民主管理最坚实的平台和最具影响力的群众组织，成为传播民主管理知识，扩大民主管理影响的平台。通过全面提升职工代表的综合素质，提高民主管理的质量，确保职代会能深入了解民情、反映民意、集中民智，从而实现企业重大决策的民主化。
三、把握民主管理的透明化建设
实施民主管理，是建立稳定和谐劳动关系的需要。民主渠道的畅通与否，直接关系到企业劳动关系是否和谐。发扬民主，保证职工依法管理自己的事情，是员工当家作主的本质要求的具体体现。全心全意依靠职工、服务职工，维护好、实现好、发展好广大职工的合法权益，是现代企业民主管理的基础性工作。
盘山发电公司工会不断健全、完善厂务公开管理标准，确定公开内容，落实责任部门、公开范围和监督考核机制，保证厂务公开的实施。对员工关心、反映强烈、利益相关的问题，作为厂务公开的重点。将民主评议公司领导班子、中层干部的结果及干部的任免情况及时进行公示，接受群众监督，对公司生产经营情况、年度经营计划、成本、主要经济技术指标完成情况、重大资金投向等重点内容按照制度进行公布，确保全过程置于群众监督之下，让广大干部职工满意。厂务公开的推行在职工中逐步形成了“知厂情、参厂务”的浓厚氛围，保证员工的知情权、监督权，通过公开促进了公正和公平。
四、把握民主管理的广泛性建设
作为企业的主人，员工对民主管理的参与度，直接关系到企业的健康发展，关系到各项目标任务的圆满完成。因此，将广泛性作为民主管理的重点，做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位，才能引导民主管理不断向更深层次发展。
盘山发电公司工会紧紧围绕公司中心工作，找准切入点，鼓舞和调动员工的工作主动性、创造性，以合理化建议为手段，修订了《合理化建议管理办法》，结合6S管理、一保一降、管理提升等重点工作开展合理化建议活动。在办公楼、生产区加设了3个合理化建议箱，实现了电子、纸质合理化建议双轨运行，通过降低奖励门槛，加大奖励力度，丰富建议的类别，增加分工会初审，提高了合理化建议的质量，改变了原来只对提出人奖励的情况，对实施人同样给予奖励，提高工作积极性。评审办公室负责汇总整理每月会议材料，督促建议实施，组织演示评审，点对点的流程式运作模式，将合理化建议的每个环节实到岗、到人，实现了闭环管理，有效提高了合理化建议的实施率，降低了合理化建议提交的重复率，提升了合理化建议评审环节的公平性和透明度，四等奖以上的合理化建议100%实施，且见成效，极大地提升了员工参与民主管理的积极性，激发了员工主人翁意识、充分调动员工履职尽责工作积极性，对确保公司安全生产，提高企业经营效益起到了积极的推动作用。为了创新思路、广开言路，公司工会积极发挥老员工作用，召开退休人员座谈会，收集老同志对企业发展的意见、建议，使退休员工为公司的改革发展和稳定发挥自己的余热，做到“退休不褪色、离厂不离心”。 五、把握民主管理的创新性建设
民主管理是保证企业正确决策的需要。正确决策的基础在于决策过程的民主化和科学化。加强职工民主管理，发动职工群众参与企业管理，集思广益，补充和完善决策的内容，可以从本质上呈现“为有源头活水来”的良性循环状态。
工作中，盘山发电公司工会创新方式，聘任了创先争优活动评议监督员，加强对活动的全过程监督。一是明确监督员权责。获得聘任的评议监督员有权参加公司创先争优重要活动，有权对公司开展创先争优活动提出建议和意见；负责对公司领导班子、党支部和党员的践诺情况以及员工意见、建议的整改落实情况进行监督和评议，充分发挥“信息库”、“智囊团”、“监督网”的作用。二是注重监督员选择。为体现监督员的广泛性和代表性，实现党内监督和群众监督并行，监督员由党员代表、群众代表、项目部代表组成，选择群众公认，在员工中具有一定威望和较高素质的三名代表组成监督员队伍，为提高监督质量奠定了基础。三是以监督员为纽带，进一步畅通上下、内外交流渠道，广泛集中员工智慧，切实加强对创先争优活动的全过程监督，确保活动取得实效。
六、把握民主管理的日常性建设
作为企业的主人，广大员工应该更多的参加到企业的日常管理工作中，因此，企业工会应努力创造条件，让员工直接、具体的感受到主人翁地位和权力。
在解决涉及职工劳动保护、安全卫生、工资报酬、休息休假等切身利益的问题上，企业工会应毫不动摇的贯彻落实政策法规，请职工检查质询，监督国家政策法规在企业中的贯彻执行情况，如盘山发电公司工会定期组织员工开展安全生产坚检查、劳动保护检查、后勤服务检查、集体合同履行情况检查等，查摆问题，堵塞漏洞，随时接受职工监督，积极采纳合理建议，促进企业科学、健康发展。
在每年一次干部考核工作中，严格执行程序，由领导干部述职报告，职工群众从德、能、勤、绩、廉等方面进行考核，努力做到“干部考核与职工民主评议相结合，定量考核与定性分析相结合，调查测评与公开讲评相结合，评议结果与奖惩任免相结合”，从而不断提升企业民主管理的力度和水平。
民主管理产生动力，民主管理推动工作，民主管理促进中心工作，民主管理密切党群关系。民管管理是一个漫长的过程，一次没有收官的战役。面对新形势、新任务、新要求，需要不断探索，开拓创新，进一步发挥职工的知情权、参与权、审议权、决策权，不断实现民主管理与企业中心工作两不误、两促进、两提高，让民主管理成为企业发展的新名片。
参考文献
[1]丁泽英，邬伯扬.工会职工民主管理工作实用全书[M].中国工人出版社，2013.
[2]周忠英.企业文化——未来企业的第一竞争力[J].商业研究，2004，（03）.
[3]曹洋.民主管理与企业文化建设训练[M].复旦大学出版社，2014.
[4]赵振洲，张辰河.怎样做好职工民主管理工作[M].中国言实出版社，2014.
作者简介：赵均（1969-），男，河北唐山人，天津大唐国际盘山发电有限责任公司。
（作者单位：天津大唐国际盘山发电有限责任公司）