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Internet的核心设计理念"端到端的透明性",由于其应用环境从教育科研走向了商业化,再加上技术和社会进步,相关政策的调整等原因,已经面临着诸多严峻挑战,成为Internet上很多问题(尤其是商业模式和安全)的根源.构建支持电信业务的IP承载网,不应是简单的在现有的Internet之上增加电信业务所必须的控制、QoS和安全机制等,而是根据商用的需要,从体系架构开始就将二者的优点有机地"集成"起来.