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城市化加速发展中,伴随着经济的高速发展,社会结构深刻变化,社会流动显著增强。个人与社会组织的依存关系减弱,社会事业建设与经济发展存在着明显的不协调。社会建设滞后于经济建设,社会管理又滞后于社会建设。由此带来了诸多社会矛盾和问题,这对政府社会管理提出了新的要求,政府在创新社会服务管理中也积极探索,已呈现出一定的特点。