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摘要：环境影响评价是国家开展环境保护工作的前提和基础，对于预防和治理环境污染具有重要的意义。基于此，本文概述了环境影响评价技术评估，简述了环境影响评价技术评估的主要内容及其原则，对环境影响评价技术评估存在的主要问题及其对策进行了简要分析。
关键词：环境影响评价技术评估；内容；原则；问题；对策
一、环境影响评价技术评估的概述
环境影响评价技术评估是由环评技术评估机构接受委托，组织专家和技术人员对环境影响报告书编制质量进行审核。环评技术评估依据法律、法规、部门规章，以及环境方面的标准和技术规范等，分析项目实施后可能造成的环境影响，对项目和专项规划实施的环境可行性及环评文件进行技术性评估，并提出技术评估报告，监督和审核环评报告书的编制质量和完整性，为环保部门决策提供依据。
二、环境影响评价技术评估的主要内容及其原则分析
1、环評技术评估的内容分析。主要包括建设项目的环境影响评估和环境影响评价文件的评估。（1）建设项目环境影响技术评估主要包括：与法律法规和政策的符合性；与相关规划的相符性；环境保护措施与达标排放，即评估拟采取的措施的技术可行性、有效性、经济合理性、长期稳定运行和达标排放的可靠性等；环境风险的可接受性，即评估项目建设存在的环境风险及其防范、减缓措施的可靠性和合理性；环境影响预测的科学性和规范性，评估项目实施后的环境影响程度与范围的可接受性；污染物排放总量控制，评估建设项目主要污染物排放总量是否符合总量控制要求；公众参与，评估公众对项目建设的意见以及建设单位对公众意见采纳或者未采纳的说明的合理性。（2）环境影响评价文件评估主要是对环评文件编制质量的评估，包括评价文件的规范性、基础数据的有效性、环境现状调查的客观性和准确性、环境影响预测方法的合理性和预测结果的可信性、提出的环保措施的针对性和可行性等。
2、环评技术评估的基本原则。具体体现在：（1）客观公正原则。环评技术评估要在综合考虑项目实施后对环境可能造成影响的基础上，对项目实施的环境可行性与项目的环境影响评价文件进行技术性评估，评估的结论必须本着实事求是、客观公正原则。（2）决策服务原则。在评估依据、内容、方法、时限要求等方面必须体现为环保行政主管部门环境管理决策服务原则。（3）相同标准原则。即，环境影响评价技术评估要与环评文件所依据的法律法规、标准和规范要相同，并根据评价标准的选取原则，作出对环评文件所选取标准的正确性进行综合判断。（4）参与广泛原则。环评技术评估过程中要广泛吸收来自不同学科、不同行业的专家、环评单位以及其他相关单位（如建设单位）的意见建议，主动听取项目所在地的环保部门意见。
三、环境影响评价技术评估存在的主要问题及其对策
1、环境影响评价技术评估存在的问题主要表现为：（1）反馈机制问题。目前我国环境影响评价技术评估过程中采用的几乎都是以预测手段为主，同时由于不同的工程项目之间存在着差异性、周围环境变化不确定性以及施工过程的不一致性，造成环境影响评价技术在评估过程中就会出现一些误差，环评技术评估有效性降低。与此同时，随着我国社会经济的快速发展、我国环境污染日益严重，造成我国环评技术有效性降低，人们对环境影响评价机构也出现环境态度，之所以出现以上这些问题，最主要的原因就是我国环境影响评价技术评估的反馈机制不健全，缺少信息反馈偏差的纠正环节。（2）评估过程受到限制。目前环境影响技术评估所采用的方法和环评报告所采用的方法基本一致，这种情况就会造成我国环境影响评价技术评估过程中存在的一些问题得不到识别。与此同时，随着我国社会经济的快速发展，环境影响技术评估需要朝着全面的挖掘信息来源的方向发展，但是受到时间限制，环境影响评价技术评估在某些工程项目评估过程中技术方法使用就会受到限制，从而影响环评技术评估有效性。（3）信息化评估问题。首先，目前环评技术评估中数据库部健全，造成工程项目各个阶段的评估数据无法实现信息共享，数据库中数据不能够得到及时交换。其次，环评技术评估中所涉及的信息量大，且这些评估信息都是来自不同方面的，相关人员在进行信息采集过程中就会遇到诸多困难和各种因素的干扰，从而造成信息出现误差。
2、环境影响评价技术评估问题的对策分析。具体表现为：（1）加大环评技术评估实践。环评涉及的学科领域多，但由于受到认识水平和实践经验不足的因素制约，目前环评中还存在着许多不确定因素，这环评技术评估提出了更高要求。要提升环评技术评估质量和效果，要强化人员素质，环境影响技术评估需要掌握所属行业的专业知识和环评领域知识和经验，尤其是建设项目的工程实践经验，如果缺少其中任何一项知识的储备都难以发挥环评技术评估效果。要扩大环评技术评估的信息渠道，不能单靠环评报告，还要能及时识别、纠正环评技术评估错误信息，例如，通过搭建技术评估与环保部门主要业务部门的衔接机制，积累技术人员的实践经验，提升环评技术评估结论的可信度和有效性。（2）完善信息反馈机制。环评技术评估机构通过建立完善的绩效统计指标体系等，在进行相应的项目评估时能够严格按照环评指标体系进行体系分析、项目记录和绩效评估，并把绩效评估与评估报告纳入环评技术评估质量体系中，通过大量的数据统计和事实评价及时提出反馈意见，并做好反馈意见的落实检查，为持续改进环评评估质量提供有效举措和机制保障。加强区域内建设项目环境管理绩效研究，要以一定时间段内区域内开展的项目建设为重点，从区域经济社会与环境、区域环境质量以及项目建设等层次，开展项目业主、环评参与机构、环评评估机构以及环评管理部门在前期环境管理中的绩效作出综合分析和评价，建立相应档案，分析影响绩效因素并加以改进。（3）加强环评技术评估的信息化建设。首先，环境影响评价技术评估中心需要建立完善的评估方案，在方案内包含对评估设备、信息收集整理等方面内容，并对这些内容进行改善，保证环评技术评估具有良好的基础条件。其次，在基础条件得到完善的基础上，环境影响评价技术评估中心需要完善质量考核、对外服务等多方面工作之，保证环评技术评估的服务水平，与广大群众进行互动，改善环评技术评估在群众心中的形象。最后，环境影响评价技术评估中心需要提高环评技术评估相关人员的操作水平和知识掌握程度，并对这些人定期进行培训，从而保证环评技术评估相关人员能够轻松胜任此项工作，提高环评技术评估的有效性。
四、结束语
综上所述，随着社会经济的不断发展，提高了人民生活水平，但是生态环境的问题却日益严重，因此为了加强对生态环境进行治理，必须要结合目前环评技术评估过程中出现的问题，采取相应的对策，从而保障环评技术评估的有效性，并且加强生态环境治理。
参考文献：
[1]苏晴等.重庆提高环评技术评估有效性的探索与思考[J].环境影响评价，2013（5）.
（作者单位：辽阳市环境工程评估审核中心）
关键词：环境影响评价技术评估；内容；原则；问题；对策
一、环境影响评价技术评估的概述
环境影响评价技术评估是由环评技术评估机构接受委托，组织专家和技术人员对环境影响报告书编制质量进行审核。环评技术评估依据法律、法规、部门规章，以及环境方面的标准和技术规范等，分析项目实施后可能造成的环境影响，对项目和专项规划实施的环境可行性及环评文件进行技术性评估，并提出技术评估报告，监督和审核环评报告书的编制质量和完整性，为环保部门决策提供依据。
二、环境影响评价技术评估的主要内容及其原则分析
1、环評技术评估的内容分析。主要包括建设项目的环境影响评估和环境影响评价文件的评估。（1）建设项目环境影响技术评估主要包括：与法律法规和政策的符合性；与相关规划的相符性；环境保护措施与达标排放，即评估拟采取的措施的技术可行性、有效性、经济合理性、长期稳定运行和达标排放的可靠性等；环境风险的可接受性，即评估项目建设存在的环境风险及其防范、减缓措施的可靠性和合理性；环境影响预测的科学性和规范性，评估项目实施后的环境影响程度与范围的可接受性；污染物排放总量控制，评估建设项目主要污染物排放总量是否符合总量控制要求；公众参与，评估公众对项目建设的意见以及建设单位对公众意见采纳或者未采纳的说明的合理性。（2）环境影响评价文件评估主要是对环评文件编制质量的评估，包括评价文件的规范性、基础数据的有效性、环境现状调查的客观性和准确性、环境影响预测方法的合理性和预测结果的可信性、提出的环保措施的针对性和可行性等。
2、环评技术评估的基本原则。具体体现在：（1）客观公正原则。环评技术评估要在综合考虑项目实施后对环境可能造成影响的基础上，对项目实施的环境可行性与项目的环境影响评价文件进行技术性评估，评估的结论必须本着实事求是、客观公正原则。（2）决策服务原则。在评估依据、内容、方法、时限要求等方面必须体现为环保行政主管部门环境管理决策服务原则。（3）相同标准原则。即，环境影响评价技术评估要与环评文件所依据的法律法规、标准和规范要相同，并根据评价标准的选取原则，作出对环评文件所选取标准的正确性进行综合判断。（4）参与广泛原则。环评技术评估过程中要广泛吸收来自不同学科、不同行业的专家、环评单位以及其他相关单位（如建设单位）的意见建议，主动听取项目所在地的环保部门意见。
三、环境影响评价技术评估存在的主要问题及其对策
1、环境影响评价技术评估存在的问题主要表现为：（1）反馈机制问题。目前我国环境影响评价技术评估过程中采用的几乎都是以预测手段为主，同时由于不同的工程项目之间存在着差异性、周围环境变化不确定性以及施工过程的不一致性，造成环境影响评价技术在评估过程中就会出现一些误差，环评技术评估有效性降低。与此同时，随着我国社会经济的快速发展、我国环境污染日益严重，造成我国环评技术有效性降低，人们对环境影响评价机构也出现环境态度，之所以出现以上这些问题，最主要的原因就是我国环境影响评价技术评估的反馈机制不健全，缺少信息反馈偏差的纠正环节。（2）评估过程受到限制。目前环境影响技术评估所采用的方法和环评报告所采用的方法基本一致，这种情况就会造成我国环境影响评价技术评估过程中存在的一些问题得不到识别。与此同时，随着我国社会经济的快速发展，环境影响技术评估需要朝着全面的挖掘信息来源的方向发展，但是受到时间限制，环境影响评价技术评估在某些工程项目评估过程中技术方法使用就会受到限制，从而影响环评技术评估有效性。（3）信息化评估问题。首先，目前环评技术评估中数据库部健全，造成工程项目各个阶段的评估数据无法实现信息共享，数据库中数据不能够得到及时交换。其次，环评技术评估中所涉及的信息量大，且这些评估信息都是来自不同方面的，相关人员在进行信息采集过程中就会遇到诸多困难和各种因素的干扰，从而造成信息出现误差。
2、环境影响评价技术评估问题的对策分析。具体表现为：（1）加大环评技术评估实践。环评涉及的学科领域多，但由于受到认识水平和实践经验不足的因素制约，目前环评中还存在着许多不确定因素，这环评技术评估提出了更高要求。要提升环评技术评估质量和效果，要强化人员素质，环境影响技术评估需要掌握所属行业的专业知识和环评领域知识和经验，尤其是建设项目的工程实践经验，如果缺少其中任何一项知识的储备都难以发挥环评技术评估效果。要扩大环评技术评估的信息渠道，不能单靠环评报告，还要能及时识别、纠正环评技术评估错误信息，例如，通过搭建技术评估与环保部门主要业务部门的衔接机制，积累技术人员的实践经验，提升环评技术评估结论的可信度和有效性。（2）完善信息反馈机制。环评技术评估机构通过建立完善的绩效统计指标体系等，在进行相应的项目评估时能够严格按照环评指标体系进行体系分析、项目记录和绩效评估，并把绩效评估与评估报告纳入环评技术评估质量体系中，通过大量的数据统计和事实评价及时提出反馈意见，并做好反馈意见的落实检查，为持续改进环评评估质量提供有效举措和机制保障。加强区域内建设项目环境管理绩效研究，要以一定时间段内区域内开展的项目建设为重点，从区域经济社会与环境、区域环境质量以及项目建设等层次，开展项目业主、环评参与机构、环评评估机构以及环评管理部门在前期环境管理中的绩效作出综合分析和评价，建立相应档案，分析影响绩效因素并加以改进。（3）加强环评技术评估的信息化建设。首先，环境影响评价技术评估中心需要建立完善的评估方案，在方案内包含对评估设备、信息收集整理等方面内容，并对这些内容进行改善，保证环评技术评估具有良好的基础条件。其次，在基础条件得到完善的基础上，环境影响评价技术评估中心需要完善质量考核、对外服务等多方面工作之，保证环评技术评估的服务水平，与广大群众进行互动，改善环评技术评估在群众心中的形象。最后，环境影响评价技术评估中心需要提高环评技术评估相关人员的操作水平和知识掌握程度，并对这些人定期进行培训，从而保证环评技术评估相关人员能够轻松胜任此项工作，提高环评技术评估的有效性。
四、结束语
综上所述，随着社会经济的不断发展，提高了人民生活水平，但是生态环境的问题却日益严重，因此为了加强对生态环境进行治理，必须要结合目前环评技术评估过程中出现的问题，采取相应的对策，从而保障环评技术评估的有效性，并且加强生态环境治理。
参考文献：
[1]苏晴等.重庆提高环评技术评估有效性的探索与思考[J].环境影响评价，2013（5）.
（作者单位：辽阳市环境工程评估审核中心）