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纵观 2 0世纪中国政府机构的改革 ,并没有切实转换政府职能 ,未能体现服务者的角色。中国政府的机构改革应定位于管理就是服务 ,服务是政府职能的必然选择 ,要转变观点 ,确立“小政府”、“大服务”的理想格局。因此在转换途径上 ,应使政府职能正位 ,政府机关要改进工作方式 ,并搞好消息化建设 ,实行“政务超市”。