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摘要：水利水电工程属于我国重要的民生工程，对社会经济的发展有着重要的影响。这类工程多建设在偏僻、人烟稀少的地方，施工难度高，工程量巨大。为此，必须加强工程项目管理，更好地确保水利水电工程的整体质量。本文就当前水利水电工程项目管理存在的主要问题进行论述，并提出相关改进策略。
关键词：水利水电工程;项目管理;优化
水利水电工程建设的危险系数较高，若工程质量不达标不仅难以发挥出工程自身的作用，而且将对周边的群众生命财产安全造成严重威胁，也会极大破坏附近的环境。为此，必须加强对水利水电工程的项目管理，确保工程建设质量，使其真正发挥出应有的民生效用。
一、当前国内水利水电工程项目管理存在的问题
（一）缺乏健全的制度约束，管理不到位
按现行国家政策要求，为确保工程项目的安全性，水利水电项目一定要配套健全的责任制度。目前，一些工程项目并无专门的责任人，通常安排其他部门人员兼职负责，易导致最后无人管理。若有问题出现则没有办法确定具体的责任人[1]。这也容易导致工程建设中只强调施工进度，忽视施工质量，从而影响到工程项目的整体质量。有的工程尽管确定了相应的责任人，但责任人却未负起相应的职责，对管理抓得不严，工作落实不到位，甚至个别责任人对项目管理制度根本不重视。由于管理缺少明确的方向，工作流程与任务存在很多缺陷，进而制约了管理部门职能作用的发挥。这也间接影响到工程建设质量。
（二）施工方工作规范性不够
水利水电工程的工作量是非常庞大的。就前期的招投标工作来说，一些负责人只注重眼前利益，未对施工单位的资质进行严格把关，选择资质欠缺的施工单位负责施工任务。这类施工单位的专业素养较低，在项目建设中难以确保工程质量，并且也对工程项目管理产生一定的不利影响。有的甚至把项目分包或再分包，工程项目由多个施工单位负责[2]。一方面影响到工程资金的发放，另一方面也增大了工程管理难度。有的施工单位为了追求自身利润，在施工中偷工减料，使用质量不达标的材料，施工流程不规范，导致工程建设质量存在较大问题。
二、加强水利水电工程项目管理的对策
（一）重视项目招投标管理
为做好水利水电工程项目管理工作，有必要对当前的招投标制度加以改进，提供全面化服务。按国内现行相关制度规定，招投标的监管工作是由多个部门分头管理。尽管这样能够发挥出各部门的管理优势，但多头管理也引发了不少矛盾与冲突，导致基层部门无法适从，而且也易引起垄断问题。为此，应尽快进行改革，设计出符合国家国情的管理措施，确保水利水电工程招投标工作的规范化。建议打造一个专门的管理中心，负责对全部水利水电工程项目的管理。同时，对招标代理、施工单位等中介服务机构采取政企分开的管理机制，将法人实体严格落实到位[3]。这样可以让各级行政管理部门不能加以干预，也避免了垄断发生。另外，可采取无标底招标政策，采用低价中标的方式。
（二）注重施工过程质量的管理
施工过程管理属于水利水电工程项目管理的核心环节，直接影响到工程最终质量。这一管理工作中牵涉到多方，不仅包括建设方、设计方，也包括施工方与监理方。建设范围属于工程施工主体，在施工过程中主要是协调其他各方共同监督与检查工程质量，而其他方需积极配合，大家一起确保工程质量。各方都必须严格遵守相关施工规定，根据工程情况与施工单位实际确定行之有效的施工组织设计以及施工技术规程。同时，在施工过程中各方还需将工程质量摆在第一位，加强对工程质量的全方位管理[4]。检验部门必须把好质量检验关，凡是施工不达标的必须返工，确保工程质量达标。
（三）加强全过程管理
关于水利水电项目管理而言，包括大量非常繁杂的内容。为此，需组建一个完善的管理机制，为项目施工全面管理打好基础。
第一，加强施工生产要素的管理。材料、施工设备、资金、工程技术、工作人员等均属于施工生产要素。通过对上述生产要素的强化管理，为项目施工提供有效保障，提高项目管理質量。其中，对工作人员要加强安全教育，采取形式多样的安全教育措施，强化员工的安全意识，使其严格按规范开展施工工作。
第二，加强目标管理。开展项目管理需以目标管理为导向。要确立高效、优质、低耗的目标，在此基础上开展质量管理、成本管理、进度管理等工作。所谓质量管理是指以质量体系为基础，抓好工程施工质量，确保项目建设的顺利推进。所谓成本管理是指对整个项目建设的进出资金予以管控。只有提高成本管理效率，才能在增加劳动效益，压缩资源消耗量的基础上节约项目成本，提高项目效益。在施工过程中采集相关成本值，用以分析成本变化趋势，观察是否存在偏差。同时，开展预算工作，采取恰当的方式加强成本管理。所谓进度管理是指根据相关计划目标，对各项施工进度实施统筹规划，充分发挥出不同生产要素的作用[5]。
第三，加强合同管理。就项目施工来说，承包商与业主需共同签订施工合同。通过合同维系二者的关系，也为双方提供法律保障。承包商属于整个项目施工的具体实施方，应重视对合同的管理，维护自身的合法权益，从而让双方的利益实现最大化。其中，要重视对合同履行与工程索赔方面的管理，确保全部施工环节都符合合同的要求。另外，做好施工日志的准确记录，增强索赔观念，为项目管理的实施提供保障。
三、结语
总之，水利水电工程这项民生工程牵涉到多个部门，工程建设非常庞大复杂。其管理内容包括质量管控、组织体系、制度完善、规划决策、团队建设等诸多方面，因此，加强项目管理对确保水利水电工程建设高质量完成有着极为重要的意义。
参考文献
[1]贾丹.关于水利水电工程项目管理的研究[J].数字化用户，2019，（13）：146-146.
[2]李甲，曹丽君.加强水利工程施工项目管理的思考[J].绿色环保建材，2020，（4）：218，221.
[3]吴洪波.水利水电工程项目管理中存在的若干问题探讨[J].江西建材，2017，（13）：120-120.
[4]张岗.水利水电工程项目管理中的问题及措施研究[J].智能城市，2018，4（5）：145-146.
[5]宋冰.水利水电项目施工技术及工程管理研究[J].自动化与仪器仪表，2017，（10）：170-171.
关键词：水利水电工程;项目管理;优化
水利水电工程建设的危险系数较高，若工程质量不达标不仅难以发挥出工程自身的作用，而且将对周边的群众生命财产安全造成严重威胁，也会极大破坏附近的环境。为此，必须加强对水利水电工程的项目管理，确保工程建设质量，使其真正发挥出应有的民生效用。
一、当前国内水利水电工程项目管理存在的问题
（一）缺乏健全的制度约束，管理不到位
按现行国家政策要求，为确保工程项目的安全性，水利水电项目一定要配套健全的责任制度。目前，一些工程项目并无专门的责任人，通常安排其他部门人员兼职负责，易导致最后无人管理。若有问题出现则没有办法确定具体的责任人[1]。这也容易导致工程建设中只强调施工进度，忽视施工质量，从而影响到工程项目的整体质量。有的工程尽管确定了相应的责任人，但责任人却未负起相应的职责，对管理抓得不严，工作落实不到位，甚至个别责任人对项目管理制度根本不重视。由于管理缺少明确的方向，工作流程与任务存在很多缺陷，进而制约了管理部门职能作用的发挥。这也间接影响到工程建设质量。
（二）施工方工作规范性不够
水利水电工程的工作量是非常庞大的。就前期的招投标工作来说，一些负责人只注重眼前利益，未对施工单位的资质进行严格把关，选择资质欠缺的施工单位负责施工任务。这类施工单位的专业素养较低，在项目建设中难以确保工程质量，并且也对工程项目管理产生一定的不利影响。有的甚至把项目分包或再分包，工程项目由多个施工单位负责[2]。一方面影响到工程资金的发放，另一方面也增大了工程管理难度。有的施工单位为了追求自身利润，在施工中偷工减料，使用质量不达标的材料，施工流程不规范，导致工程建设质量存在较大问题。
二、加强水利水电工程项目管理的对策
（一）重视项目招投标管理
为做好水利水电工程项目管理工作，有必要对当前的招投标制度加以改进，提供全面化服务。按国内现行相关制度规定，招投标的监管工作是由多个部门分头管理。尽管这样能够发挥出各部门的管理优势，但多头管理也引发了不少矛盾与冲突，导致基层部门无法适从，而且也易引起垄断问题。为此，应尽快进行改革，设计出符合国家国情的管理措施，确保水利水电工程招投标工作的规范化。建议打造一个专门的管理中心，负责对全部水利水电工程项目的管理。同时，对招标代理、施工单位等中介服务机构采取政企分开的管理机制，将法人实体严格落实到位[3]。这样可以让各级行政管理部门不能加以干预，也避免了垄断发生。另外，可采取无标底招标政策，采用低价中标的方式。
（二）注重施工过程质量的管理
施工过程管理属于水利水电工程项目管理的核心环节，直接影响到工程最终质量。这一管理工作中牵涉到多方，不仅包括建设方、设计方，也包括施工方与监理方。建设范围属于工程施工主体，在施工过程中主要是协调其他各方共同监督与检查工程质量，而其他方需积极配合，大家一起确保工程质量。各方都必须严格遵守相关施工规定，根据工程情况与施工单位实际确定行之有效的施工组织设计以及施工技术规程。同时，在施工过程中各方还需将工程质量摆在第一位，加强对工程质量的全方位管理[4]。检验部门必须把好质量检验关，凡是施工不达标的必须返工，确保工程质量达标。
（三）加强全过程管理
关于水利水电项目管理而言，包括大量非常繁杂的内容。为此，需组建一个完善的管理机制，为项目施工全面管理打好基础。
第一，加强施工生产要素的管理。材料、施工设备、资金、工程技术、工作人员等均属于施工生产要素。通过对上述生产要素的强化管理，为项目施工提供有效保障，提高项目管理質量。其中，对工作人员要加强安全教育，采取形式多样的安全教育措施，强化员工的安全意识，使其严格按规范开展施工工作。
第二，加强目标管理。开展项目管理需以目标管理为导向。要确立高效、优质、低耗的目标，在此基础上开展质量管理、成本管理、进度管理等工作。所谓质量管理是指以质量体系为基础，抓好工程施工质量，确保项目建设的顺利推进。所谓成本管理是指对整个项目建设的进出资金予以管控。只有提高成本管理效率，才能在增加劳动效益，压缩资源消耗量的基础上节约项目成本，提高项目效益。在施工过程中采集相关成本值，用以分析成本变化趋势，观察是否存在偏差。同时，开展预算工作，采取恰当的方式加强成本管理。所谓进度管理是指根据相关计划目标，对各项施工进度实施统筹规划，充分发挥出不同生产要素的作用[5]。
第三，加强合同管理。就项目施工来说，承包商与业主需共同签订施工合同。通过合同维系二者的关系，也为双方提供法律保障。承包商属于整个项目施工的具体实施方，应重视对合同的管理，维护自身的合法权益，从而让双方的利益实现最大化。其中，要重视对合同履行与工程索赔方面的管理，确保全部施工环节都符合合同的要求。另外，做好施工日志的准确记录，增强索赔观念，为项目管理的实施提供保障。
三、结语
总之，水利水电工程这项民生工程牵涉到多个部门，工程建设非常庞大复杂。其管理内容包括质量管控、组织体系、制度完善、规划决策、团队建设等诸多方面，因此，加强项目管理对确保水利水电工程建设高质量完成有着极为重要的意义。
参考文献
[1]贾丹.关于水利水电工程项目管理的研究[J].数字化用户，2019，（13）：146-146.
[2]李甲，曹丽君.加强水利工程施工项目管理的思考[J].绿色环保建材，2020，（4）：218，221.
[3]吴洪波.水利水电工程项目管理中存在的若干问题探讨[J].江西建材，2017，（13）：120-120.
[4]张岗.水利水电工程项目管理中的问题及措施研究[J].智能城市，2018，4（5）：145-146.
[5]宋冰.水利水电项目施工技术及工程管理研究[J].自动化与仪器仪表，2017，（10）：170-171.